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합산규제 결론 한달 뒤로...'대안없으면 재도입'도 여야 입장차 뚜렷

기사입력 : 2019년07월12일 14:32

최종수정 : 2019년07월12일 14:32

국회 과방위 법안심사 2소위 열려
김성태 "조율 미흡...재도입 가능성도"
김성수 "사후규제 무관, 합산규제 일몰"

[서울=뉴스핌]  성상우 기자 = 지난달 일몰된 유료방송 합산규제의 재도입 여부에 대한 논의가 다음달로 미뤄졌다. 규제 권한을 나눠갖고 있는 과학기술정보통신부와 방송통신위원회 간 이견 조율이 마무리되지 못했다는 평가가 나왔다.  

국회 과학기술정보방송통신위원회(과방위)는 12일 오전 국회에서 법안심사2소위를 열고 유료방송 합산 규제 재도입 여부에 대해 논의했지만 결론을 내리지 못하고 다음달로 결정을 미뤘다.

과방위는 관할 부처간 이견 조율이 끝나지 않은 것으로 평가했다. 또한 제대로 된 사후규제가 마련되기 전까지 일몰된 합산규제를 재도입할 것이냐를 놓고 여야 소속 의원 간 뚜렷한 입장차도 재확인했다. 

이에 따라 법안2소위는 한달 뒤 마지막 회의를 열고 결론을 낸다는 방침이다.

국회 과학기술정보방송통신위원회 소속 김성태 자유한국당 의원이 12일 국회 본관에서 열린 과방위 법안2소위 회의 직후 기자들과 만나 답변하고 있다. 2019.07.12. [사진=성상우 기자]

법안2소위 위원장인 김성태 자유한국당 의원은 이날 회의 직후 기자들과 만나 "과기정통부 안이 방통위와 충분한 조율을 못 거쳤다"며 "부처간 조율도 못 거치고 이해관계자 간 의견 수렴도 제대로 되지 못한 상황에서 오늘 결론을 내리는 건 어렵다는게 위원들 입장이다. 마지막 회의를 1개월 뒤에 열고, 그날은 어떠한 일이 있어도 결론을 내는 쪽으로 합의했다"고 말했다.

특히 김 의원은 1개월 뒤에도 만족스러운 정부 측 사후규제안이 나오지 않을 경우 합산규제 재도입도 추진할 수 있다는 가능성을 내비쳤다. 그는 "합산규제 일몰 이후에 유료방송의 공공성·지역성 등 여러 가지들을 포괄하는 대안이 나온다면 합산규제는 일몰되는 것"이라면서도 "다만, 지난 1월부터 이 문제 논의에 시간을 들여왔는데 새로운 대안이 나오기 전까지 더 이상 제도 공백 상태를 방지할 순 없지 않나. 부처간 합의가 이뤄질때까지 (합산규제 재도입) 가능성도 열어두고 있다"고 덧붙였다.

반면, 여당 측은 합산규제 재도입 가능성에 대해선 반대 입장을 명확히했다. 이견 조율이 마무리된 사후규제안이 다음달에 나오느냐 여부와 관계없이 합산규제는 일몰된 채로 둬야한다는 입장이다.

과방위 여당 간사인 김성수 더불어민주당 의원은 이날 회의 직후 기자들과 만난 자리에서 "제대로 된 사후규제를 만들어 오느냐와 합산규제를 재도입 하느냐는 별개 문제"라면서 "다음달 회의에서 부처간 조율이 끝난 사후규제안이 나오지 않더라도 합산규제는 재도입할 수 없다는 의견이다. 더불어민주당의 박광온, 이종걸, 이상민 의원과 윤상직 자유한국당 의원이 이와 같은 입장"이라고 말했다.

사후규제안에 대해 과기정통부와 방통위 간 이견 조율이 안되는 배경에 대해 김 의원은 "소관 문제를 깔끔하게 해결하기 어렵기 때문"이라고 지적했다. 그는 "기본적으로 소관 부처를 어디로 할 것이냐는 게 핵심"이라며 "정부조직법에 손을 대지 못한 상황에서 이를 두고 관할 다툼이 있을 수밖에 없다"고 설명했다.

국회 과방위 법안심사 2소위가 12일 오전 국회에서 열렸다. 2019.07.12. [사진=성상우 기자]

이어 "이용약관과 요금 승인에 대해 방통위는 방통위가 지정·고시하는 시장집중사업자라는 개념을 도입하자는 입장이고 과기정통부는 대통령령으로 정하는 특정사업자에 대해 승인제로 하자고 주장하는 것"이라며 "다양성 평가 문제에 대해서도 방통위는 이 평가를 미디어다양성위원회에서 하자는 입장인 반면, 과기정통부측은 현행 평가제도를 심화시키자고 주장하고 있다"고 꼬집었다.

김 의원은 결국 "국회가 중재해야 할 문제"라고 진단했다. 그는 "두 부처가 깔끔하게 합의하기 쉽지 않다. 결국 국회가 절충해야하는 문제"라며 "두 부처도 국회가 절충해주면 따르겠다는 입장"이라고 했다.

 

swseong@newspim.com

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尹 탄핵안 "기각" 47.1% vs "인용" 46.7% [서울=뉴스핌] 신정인 기자 = 윤석열 대통령에 대한 탄핵소추안이 가결된 지 39일 만에 헌법재판소가 탄핵안을 기각해야 한다는 여론과 인용해야 한다는 여론이 팽팽했다. 이는 보수층의 결집과 고위공직자범죄수사처(공수처) 수사와 이재명 더불어민주당 대표에 대한 비호감 등이 영향을 미친 것으로 분석된다. 여론조사 전문기관 미디어리서치가 종합뉴스통신사 뉴스핌의 의뢰로 지난 1월 20~21일 양일간 전국 만 18세 이상 남녀 1012명을 대상으로 진행한 ARS(자동응답시스템) 조사에서 "비상계엄 선포와 내란 혐의 등을 이유로 윤 대통령을 탄핵소추한 국회 측이 탄핵소추안에서 형법상 내란죄를 배제했는데 헌법재판소가 대통령의 탄핵소추안에 대해 어떤 결론을 내야 한다고 생각하십니까?"라는 질문에 응답자 47.1%는 '기각해야 한다'고 답했다. '인용해야 한다'고 답한 사람은 46.7%, '잘모름'은 6.2%였다. 성별로 보면 남성은 ▲인용해야 한다 44.6% ▲기각해야 한다 50.4% ▲잘모름 5.0% 등이다. 여성은 ▲인용해야 한다 48.8% ▲기각해야 한다 43.8% ▲잘모름 7.4% 등이다. 연령별로 보면 인용해야 한다는 응답은 ▲50대 58.4% ▲40대 56.0% ▲만18~29세 48.5% ▲30대 43.2% ▲60대 42.6% ▲70대 이상 27.1% 순이다. 기각해야 한다는 응답은 ▲30대 54.8% ▲70대 이상 52.5% ▲60대 51.7% ▲만18~29세 49.6% ▲50대 39.3% ▲40대 37.6% 순이다. 지역별로는 광주·전남·전북에서 인용해야 한다는 응답(62.4%)이 가장 높았다. 이어 ▲강원·제주 57.2% ▲경기·인천 48.2% ▲서울 46.3% ▲부산·울산·경남 40.6% ▲대구·경북 40.2% ▲대전·충청·세종 39.5% 등이 뒤를 이었다. 기각해야 한다는 응답은 대전·충청·세종(55.5%)이 가장 높았다. 이어 ▲대구·경북 50.8% ▲부산·울산·경남 49.6% ▲경기·인천 48.4% ▲서울 47.5% ▲강원·제주 31.9% ▲광주·전남·전북 31.3% 순이다. 지지 정당별로 보면 인용해야 한다는 응답은 ▲조국혁신당 지지자 87.6% ▲더불어민주당 지지자 87.4% ▲지지정당 없음 63.5% ▲개혁신당 47.8% ▲기타정당 46.5% ▲진보당 33.9% ▲국민의힘 9.3% ▲잘모름 0% 순이다. 기각해야 한다는 응답은 ▲국민의힘 85.0% ▲개혁신당 36.9% ▲기타정당 36.7% ▲지지정당 없음 26.6% ▲진보당 19.4% ▲더불어민주당 7.8% ▲조국혁신당 5.3% ▲잘모름 0% 순이다. 김대은 미디어리서치 대표는 "조사결과를 보면 윤 대통령에 대한 탄핵소추안 '기각'이 '인용'보다 한계허용 오차범위 내에서 높게 응답이 나왔다"며 "다만 '기각해야 한다'와 '인용해야 한다'는 답변이 팽팽한 것은 정부·여당과 야당 간의 대립이 극심한 상황에서 발생했기 때문에 탄핵 결정 시 국론 분열 가능성이 더욱 크다고 볼 수 있다"고 분석했다. 이어 "헌법재판소는 이런 정치적 영향과 파급효과를 종합적으로 고려해 탄핵 심판의 최종 결론을 내려야 한다"며 "단순히 법적 기준만이 아니라 국가와 국민에 미칠 수 있는 정치적 영향까지 균형 있게 검토해야 한다"고 했다. 정치 전문가들은 이같은 흐름을 '보수 지지층의 과표집'으로 보고 있다. 이종훈 정치평론가는 뉴스핌과의 통화에서 "조기 대선이 다가오면서 극우 성향을 중심으로 '이재명은 안 된다'는 심리가 뭉치고, 이들이 여론조사에도 적극적으로 응하는 것으로 보인다"며 "이런 상황에서 진보층도 나름대로 뭉쳐있다 보니 '윤석열 대 이재명' 양당 구도가 형성되고 있다"고 설명했다. 박상병 정치평론가도 "지금 여론조사 응답자 중의 다수는 보수층으로 보인다. 스스로 보수라고 생각하는 의견들이 의도치 않게 과표집 되면서 윤 대통령 쪽으로 표가 몰리는 상황"이라고 했다. 이어 "중도층에서도 공수처 수사와 이재명에 대한 비호감도가 높은 사람들이 국민의힘을 전략적으로 선택하는 것"이라고 부연했다. 이번 조사는 무선 RDD(무작위전화걸기) 활용 ARS를 통해 진행됐다. 성별, 연령별, 지역별 인구비례할당 후 무작위 추출 방식으로 표집했으며, 2024년 12월 말 행정안전부 주민등록 인구통계를 기준으로 성·연령대·지역별 가중치를 부여했다. 신뢰 수준은 95%, 표본 오차는 ±3.1%p, 응답률은 7.8%다. 자세한 조사 개요 및 내용은 미디어리서치 홈페이지와 중앙선거여론조사심의위원회 홈페이지를 참조하면 된다. allpass@newspim.com 2025-01-22 11:00
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