양기대 광명시장은 미국계 유통업체 코스트코와 광명시 골목상인들 간에 상생안 합의를 이끌어냈다. [사진=김학선 기자]

[뉴스핌=김지나 기자] 경기도 광명시 골목 중소상인들은 희망에 차 있다. 대형마트가 골목시장 장악으로 전통시장 상인들, 중소 자영영업자들이 문을 닫을 처지이지만, 광명시는 상생모델을 구축했기 때문이다.  광명시와 골목 슈퍼마켓, 전통시장, 그리고 대형마트인 코스트코는 상생안에 합의하고 공존의 길을 걷고 있다. 

양기대 광명시장은 광명 골목상인들과 미국계 유통업체 코스트코 간 상생안 합의를 이끌어내 흡족해 했다. 전국 곳곳에서 골목상권과 대형 유통업체가 마찰을 일으키고 있는 가운데 광명시에서는 코스트코의 영업시간을 오전 8부터 오후 9시로 제한하는 것을 두고 양측이 극적으로 합의했기 때문이다.

양 시장은 “코스트코가 9시로 양보한 것은 대단한 것”이라며 “최소한의 이익을 보는 합리적인 선에서 양보를 결단한 건 의미있다”고 평가했다.

◆ 코스트코 영업 오후 9시로 제한...상생 대타협

이 지역 광명역세권에 코스트코가 들어선다고 할 때, 중소상인들은 당연히 크게 반발했다. 광명시슈퍼마켓협동조합, 광명전통시장 대표들은 중소기업청에 사업조정을 신청했고, 지난 11월 29일 1차 사업조정회의를 시작으로  이달 11일 3차 회의까지 열렸다. 이 사이 중기청은 코스트코 광명점 입점 관련 사업조정신청을 받아들여 코스트코 측에 ‘사업개시 일시정지권고’ 결정을 내렸다.

핵심 쟁점은 코스트코의 영업시간 제한. 양 시장은 2차 사업조정회의가 열리는 지난 7일 코스트코 코리아 고위임원을 불러 중소상인들이 요구하는 영업시간 제한을 받아들여야 한다고 끈질기게 요청했다.

양 시장은 코스트코 코리아 부사장에게 “시민이 뽑아준 시장으로서 중소상인 보호에 대한 큰 부담 느끼고 (코스트코 입점에 대한) 준공허가를 내줬다. (나도) 정치적 부담지고 내 준 것인 만큼 당신들도 중소상인 요구에 화답하라”고 강력히 설득했다.

양 시장은 “그랬더니 코스트코 부사장은 ‘시장, 시(市), 그리고 그동안 원활하게 업무를 추진한 데 대해 보답하겠다’는 말을 하고 떠났다”고 말했다. 드디어 지난 11일 열린 3차 조정회 때 영업시간 9시로 제한하는 것으로 타결하고 코스트코 광명점은 지난 15일 오픈해 영업을 시작했다.

광명시는 이 같은 상생안과 별도로 코스트코를 상대로 중소상인 보호를 위한 협약을 맺을 것을 요청했다. 이 협약의 골자는 ▲광명시 생산제품의 전시․판매를 위해 노력 ▲직원채용 시 지역주민 우선 고용 ▲전통시장 보호 위해 동종의 농산물 판매 제한 등이다. 

양 시장은 코스트코 뿐 아니라 세계적인 가구업체 이케아(IKEA) 유치도 해냈는데, 이는 허허벌판인 KTX광명 역세권 일대를 발전시키는 좋은 방법은 유통시설이 그야말로 정답이라고 생각했기 때문이다.

양 시장은 “역세권을 발전시켜서 지역발전 뿐 아니라 고용창출, 세수확보에 대한 과제를 안고 있다. 가장 좋은 건 유통시설을 설립해서 사람들이 많이 모이게 하는 것”이라고 말했다.

◆ 골목 상인·대형마트 상생 해법은 ‘투트랙’ 전략 주효  

양 시장은 역세권 발전 측면에서 코스트코, 이케아를 들여오면서 골목 상인들과 상생하며 함께 잘 살 수 있는 방법을 고민했다. 양 시장이 고민끝에 찾은 해법은 ‘투트랙’ 접근 방식이었다. 큰 피해를 겪을 중소상인을 위한 상생모델 찾기가 첫 번째, 두 번째는 전통시장을 살리는 방안으로 시나 정부가 할 수 있는 일은 다해보자는 생각이었다.

양 시장은 “전통시장 상인들은 고객쉼터, 주차장, 물류센터를 요구했다. 그래서 시나 정부가 지원해서 여러분의 숙원사업을 무조건 하자고 했다. 정치적으로 큰 틀에서 외국계 유통업체가 들어오는 건 비판하고 반대해도 좋으니 타협을 통해 합의점을 찾도록 하겠다고 했던 것”이라고 말했다.

지식경제부가 주도하고 대형마트, 중소상인단체가 자율적으로 논의하는 상생기구인 ‘유통산업발전협의회’에 대해선 어떤 생각을 갖고 있을까.

양 시장은 “대형마트나 중소상인 대표들과 어느날 회의해서 합의점을 찾으려는 것보다도 정부는 지자체나 관련기관과 협의해서 중소상인 정책을 세심하게 수립하고 과감하게 지원해야 한다”고 의견을 제시했다. 또한 “대형마트와는 협상하고 전략을 잘 짜서, 대형마트들이 적정한 선에서 상생할 수 있는 길을 찾아야 한다”고 덧붙였다.

양 시장은 이와 동시에 광명전통시장을 ‘업그레이드’하는 작업에도 속도를 내고 있다. 광명시는 전통시장 골목상권 활성화 종합대책을 마련했다.

양 시장은 “광명전통시장이 전국 7위 규모로 큰 시장이다. 광명사거리 역 바로 옆에 있는데, 문제는 주차장, 배달시스템이 없고, 고객들이 잠깐 쉬면서 아이를 맡길 수도 없어서 그게 큰 숙제”라고 문제점을 지적했다. 그는 “시가 최소 32억원의 예산을 반영하기로 했지만, 50억원이든, 100억원이든, 해주려고 한다”고 말했다. 광명전통시장에 주차장, 배송시스템, 고객쉼터 설치를 적극 마련해주겠다는 것이다.

양 시장은 “우리 시는 역세권 개발을 위해 코스트코, 이케아를 유치할 수밖에 없는 절박한 사정이 있고, 한편으로는 중소상인을 보호해서 갈등을 해소해야 함께 상생하는 길”라고 말했다.

[뉴스핌 Newspim] 김지나 기자 (fresh@newspim.com)