韩国政府敲定2020年预算案，数额达513.5万亿韩元（约合人民币3.03万亿元），较今年增加9.3%，创历史最大规模。分析称，在国内外经济环境持续恶化的背景下，韩国政府希望通过扩张性财政政策应对经济下行风险。

韩国副总理兼企划财政部长官洪楠基（右一）【图片=企划财政部提供】

韩国总统文在寅29日主持召开国务会议，发布了包括上述内容的《2020年预算案》。政府将“国民中心”和“经济强国”作为明年预算案的关键词。尤其是政府在福利、产业、环境和教育等12个领域预算较今年大幅增加。

韩国副总理兼企划财政部长官洪楠基27日下午在记者会上表示，2020年预算案展现政府力求恢复经济活力的强烈意志，保持最大限度的财政扩张基调。

洪楠基补充道，政府认为今明两年经济形势均不容乐观，韩国经济面临严重挑战。从长期来看，需要积极发挥财政职能作用推动经济重回增长轨道。

韩联社报道称，明年的预算将重点放在实现核心材料、零部件和装备的自主化，加快创新增长，提高经济活力，奠定包容性国家建设基础，增进生活便利、安全、健康。

具体来看，创新增长预算同比增加59.3%，为12.9万亿韩元。其中，材料、零部件和装备自主化所需核心技术研发、产品商业化、扩大设备投资的预算为2.1万亿韩元。

数字、第五代网络、人工智能等第四次工业革命核心平台，以及系统半导体、生物健康、未来汽车等三个核心项目领域预算达4.7万亿韩元。为培养人工智能、软件人才编制的预算达6500亿韩元。

为提振出口，贸易金融领域预算增至4.2万亿韩元，为解决中小企业经营困难编制预算14.5万亿韩元。在12个领域中，政府对产业、中小企业、能源投资额增幅最大，为27.5%，总额23.9万亿韩元。环境领域预算同比增加19.3%，为8.8万亿韩元。社会间接资本（SOC）预算同比增加12.9%，为22.3万亿韩元。

创造工作岗位预算同比增加21.3%，为25.8万亿韩元，包括创造工作岗位在内的卫生、福利、就业预算为181.6万亿韩元，由此福利预算在总支出中所占比重升至35.4%，创下历史新高。

教育预算增加2.6%，为72.5万亿韩元。国防预算增加7.4%，达50.2万亿韩元，首次突破50万亿大关。外交和统一领域预算增加9.2%，为5.5万亿韩元。

明年财政总收入有望增长1.2%，为482万亿韩元。为了弥补税收不足而发行的赤字国债规模将从今年的33.8万亿韩元增加到明年的60.2万亿韩元。

衡量财政稳健性的一个指标“管理财政收入”赤字72.1万亿韩元，赤字幅度增加34.5万亿韩元，国家债务总额达805.5万亿韩元。“管理财政收入”是财政收入减去财政支出再减社会保障基金得到的数值。预计“管理财政收入”赤字占国内生产总值（GDP）的比重将从今年的-1.9%增至明年的-3.6%，国家债务比率将达39.8%，较今年增加2.7个百分点。

根据《2019-2023年国家财政运行计划》，这五年里年均财政支出将增加6.5%，国税收入年均增幅仅为3.4%。受此影响，预计2023年国家债务比率将升至46.4%。

政府将于下月3日将新财年预算案提交国会审批，国会需在12日2日前对此进行审议和表决。