초고층·MICE·업무시설 등 개발 비전 소개
2030년 기업 입주 목표지만
글로벌 본사 유치 난관 부각
전문가 "전략 보완 필요"
[서울=뉴스핌] 정영희 기자 = KTX 용산역 맞이방에 들어서자 인파 사이로 낯선 전시 부스가 눈에 띄었다. 코레일이 13일부터 이틀간 진행하는 '용산 서울 코어(Yongsan Seoul Core)' 팝업 홍보 행사다. 이번 행사는 용산국제업무지구 개발의 공식 브랜드를 처음으로 일반에 공개하는 자리다.
◆ KTX 용산역서 용산국제업무지구 알리다…"새 랜드마크 되나"
용산국제업무지구 개발은 과거 철도차량정비창으로 사용되던 용산역 인근 약 49만5000㎡ 부지에 국제업무·주거·상업·문화 기능이 융합된 입체도시를 조성하는 사업이다. 최대 용적률 1700%를 적용한 100층 초고층 빌딩과 프라임급 오피스, MICE 시설, 호텔 등이 들어설 예정이다.
KTX와 지하철 1·4호선 등 7개 철도 노선이 만나는 환승역인 용산역과 인접하며, 향후 GTX-B 노선 등 5개 노선이 추가 개통될 예정이어서 서울의 새로운 랜드마크로 자리매김할 전망이다. 지난해 6월 서울 도시계획위원회 심의를 통과했고, 같은 해 11월에는 광역교통개선대책이 수립됐다. 사업은 한국철도공사(코레일)와 서울주택도시공사(SH)가 공동 시행하며, 총사업비는 약 14조3000억원이다. 지분은 코레일 70%, SH공사 30%다.
전시장 초입에는 과거 용산이 철도차량 정비창이던 시절의 모습을 담은 디지털 이미지가 전시돼 있었다. 낡은 판잣집과 노후한 철도 선로 등이 교차하며 '철도의 도시'로 이름을 알린 용산의 오랜 시간을 드러냈다. 부스 중앙에 위치한 대형 스크린에서는 이날 최초 공개되는 공식 홍보영상이 상영됐다. 현재 사업 부지의 항공뷰와 함께 개발 이후 모습을 3D로 구현한 영상이 이어졌다.
코레일은 이곳에 용산국제업무지구 전체의 정체성을 상징하는 브랜드인 용산서울코어의 핵심 메시지를 담은 구조물과 움직이는 그래픽 패널을 설치해 개발 전·후의 변화 과정을 직관적으로 시사했다. 용산역 한복판에 위치해 철도 탑승객 또한 자연스럽게 전시를 관람했다. 60대 남성 A씨는 "용산이 서울의 중심축이 될 준비를 마친 것 같다"며 "얘기가 나온지 오래된 만큼 빨리 진행됐으면 한다"고 말했다.
한편에서는 글로벌 기업 유치 전략과 미래 비전을 소개하는 리플릿과 AR(증강현실) 체험 콘텐츠를 제공하고 있었다. 초고층 오피스와 컨벤션센터, 수변 공간을 생생하게 관찰할 수 있다. 모든 체험을 마치면 서울시 굿즈와 머그컵 등의 상품도 제공한다.
용산국제업무지구는 이달 말 인허가 절차를 마무리 짓고 오는 27일 기공식을 진행한다. 내년 4월 실시계획인가를 신청하는 한편 토지 분양에도 나설 전망이다. 원형민 코레일 신성장사업본부장은 "한국 철도의 심장이자 서울의 중심인 용산정비창 부지가 글로벌 비즈니스 거점으로 도약할 수 있도록 최선을 다하겠다"고 말했다.
◆ 5년 후 기업 입주 될까…외국인 투자유치 현실성 '갸웃'
코레일과 SH공사는 '기업 1호 입주'를 2030년으로 잡고 있지만, 현재까지 구체적인 입주 기업 청사진은 나오지 않은 상태다. 코레일은 지난 6월 글로벌 투자 유치를 위해 미국을 방문, 현지 글로벌·테크 기업 50여 곳을 대상으로 용산국제업무지구 개발 계획을 소개하고 상호 교류를 확대했다. 이를 통해 스마트시티 조성을 통한 기업 유치 방안을 논의한 것으로 알려졌다.
다만 업계에서는 2030년 입주가 현실적으로 가능할지 의문을 제기한다. 산업 투자 부문은 대내외 경제 환경의 영향을 크게 받는 데다, 글로벌 기업의 외국인 투자 관련 정책과 제도가 대부분 중앙부처 중심으로 운영돼 서울시 차원에서 적용할 수 있는 수단이 제한적이어서다.
예컨대 용산국제업무지구로의 지역본부 유치에 시장성 다음으로 가장 효과적인 유인책은 세제 혜택이나 원활한 외환거래 환경 등 기업의 비용 부담을 감축할 각종 인센티브다. 이는 중앙부처에서 주도적으로 운영하고 있다 보니 국토 균형 발전을 목표로 하는 비수도권 및 대규모 산업단지에 우선적으로 활용된다.
한지혜 서울연구원 연구위원은 "용산국제업무지구 사업을 성공적으로 완수하려면 대내외 여건과 서울 및 용산의 특성에 맞는 유치 전략과 시행방안을 모색하는 것이 필요하다"며 "아시아·태평양 지역본부 입지로서 서울의 가능성이 어느 정도인지, 지역본부 유치 경쟁을 하고 있는 주요 아시아 도시의 유치정책은 어떤지를 따져봐야 한다"고 말했다.
이어 "서울에 투자하고 있는 외국인 비중이나 용산에 대한 평가와 기대는 어떠한지, 서울에 기대하는 지원정책 등도 이해해야 할 것"이라고 말했다.
실제로 수도권에 위치한 업무단지가 흥행한 사례가 거의 없다. 인천 서구 청라신도시에는 업무시설과 지식산업센터, 오피스텔, 주상복합 등이 들어설 약 27만㎡ 규모의 국제업무단지가 계획됐으나 현재까지 사업이 지연되고 있다. 개발된 지 23년을 맞은 송도국제도시는 업무·상업용지 개발률은 50%에 그친다. 같은 기간 공동주택은 다수 들어서 기존 계획의 93% 이상이 완료됐다.
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