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[사교육 공화국] 학생 줄어도 사교육 시장 '활황'…기승전 '대학입시'

기사입력 : 2023년07월28일 06:00

최종수정 : 2023년07월28일 11:03

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10년간 5000만 원 이상 금품 받은 교사 130명
'불안 마케팅' 수단으로 활용된 수능 킬러문항
교육에 정치 개입, 오히려 혼란 불러와
수험생 수 20년 만에 '반토막'…사교육비는 '역대 최대'
"최상위권 대학 합격 못하면 실패 낙인 사회 바꿔야"

사교육 공화국. 영어유치원부터 대학입시, 취업까지 연령대별로 다양한 학원을 경험할 수 있는 나라가 한국이다. 학생들은 학교 선생님의 말씀보다는 학원의 '쪽집게' 강의에 더 귀를 귀울인다. 교육에 투입되는 '돈'의 규모는 어떠한가. 유초중등에 쓰이는 공교육 예산만 81조 원이다. 반면 지난해 학부모가 사교육에 지출한 비용만 26조 원이다.

이 같은 모순은 어디서 나오는 것일까. 정부가 '사교육' 단속에 나섰지만, 핵심은 교육을 통한 '신분사회의 재탄생'이라는 지적도 나온다. 따라서 대입제도·직업구조 개편 등 보다 근본적인 대안 마련이 시급하다는 목소리가 높다. 사교육 현장의 실태를 살펴보고, 공교육이 나아갈 길을 모색해 본다.

[서울=뉴스핌] 윤창빈 기자 = 31일 오후 서울 강남구 대치동 학원 밀집지역이 보이고 있다. 수도권은 이날 0시부터 9월 6일 24시까지 독서실, 스터디카페, 학원 등에 대한 집합금지·제한이 적용된다. 2020.08.31 pangbin@newspim.com

[세종 = 뉴스핌] 김범주 기자 = 지난 6월 28일 '대한민국 사교육 1번지'로 불리는 서울 대치동 학원가를 '재계 저승사자'로 불리는 서울지방국세청 조사4국 직원 10여명이 급습했다. 윤석열 대통령이 '사교육 이권 카르텔' 언급한 지 2주가 된 시점이었다. 연봉만 수백억원에 달하는 '일타강사'에 대한 세무조사도 이뤄졌다. 최근에는 공정거래위원회(공정위)까지 점검을 예고하는 등 압박 수위를 높여가고 있다.

국세청 조사 한 달여 만에 '사교육 이권 카르텔'에 대한 실체도 드러나고 있다. 현직 교사가 사교육 업체에 대학수학능력시험(수능) 문제를 제작해 판매하는 행위가 드러났다. 대치동의 유명 학원들이 지난 10년간 5000만 원 이상 금품을 제공한 고등학교 교사만 130여명에 이르는 것으로 조사됐다.

사교육업체와의 유착, 금품수수 등이 사실로 드러날 경우 현직 교사들은 '부정청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법률'(청탁금지법) 위반 혐의로 형사처벌까지 받을 수 있다. 국가공무원법상 '영리 업무의 금지' '성실 의무' 위반 혐의로 징계도 받을 수 있다.

입시학원은 왜 '문제수집'에 집착하게 된 것일까. 교사들은 처벌의 위험까지 무릅쓰고 왜 이런 무리수를 뒀을까. 이 같은 배경에는 상위권 여부를 가르는 이른바 '킬러문항'이 자리하고 있다는 것이 현 정부의 시각이다. 입시학원들이 킬러문항을 불안마케팅 수단으로 활용했다는 취지다.

하지만 역사적으로 정치권에서 입시 등 대입제도 개편을 추진했을때 사교육비가 오히려 늘었다는 분석도 나온다. 전 정부가 내놓은 '교육 공정성 강화' 방안이 대표적이다. 국가 차원에서 도출한 공론화 결과에도 2019년 10월 문재인 전 대통령이 수능 중심의 정시 선발 비중 확대 방침을 밝히면서 오히려 학생들이 경쟁으로 내몰렸다는 지적도 있다.

윤석열 정부가 겨냥한 킬러문항도 사교육 대책의 본질은 아니라는 시각도 있다. 김경범 서울대학교 서어서문학과 교수는 "수능에서 킬러문항을 제거하고, 교육과정 내에서만 문항을 출제한다고 해서 사교육비가 줄지 않는다"며 "사교육업체들은 새로운 문제 유형이라는 상품을 선물로 받았다"고 진단했다.

이어 "킬러문항은 법적인 문제가 아니라 우리 사회가 요구하는 변별력의 산물"이라며 "사교육비 경감 방안이 반대로 사교육비를 키우고 있다"고 지적했다.

[서울=뉴스핌] 윤창빈 기자 = 20일 오전 서울 강남구 코엑스에서 열린 2024학년도 수시 대학입학정보박람회에서 수험생과 학부모들이 입시 상담을 받고 있다. 2023.07.20 pangbin@newspim.com

◆학령인구 감소에도 사교육은 '쑥쑥'

교육계도 학령인구 감소의 직격탄을 비껴가지 못했다. 올해 11월에 치러질 2024학년도 수능 응시생은 역대 최저인 41만명대가 될 것이라는 전망이 나온다. 수능이 처음 도입된 1994학년도(71만 6326명) 이후 가장 적은 수준이다. '물수능' 논란으로 재수생은 역대 최대 비율이 될 것이라는 예상도 있다.

한국교육개발원 교육통계를 살펴보면 수능 응시생은 2000학년도 86만8366명으로 정점을 찍은 후 꾸준한 감소세를 기록해 왔다. 2005학년도 처음으로 50만명대로 접어든 후 2010학년도 60만명대를 회복했지만, 2020학년도에 처음으로 40만명대로 주저앉은 후에는 꾸준히 비슷한 수준을 기록해 왔다.

수험생 수는 '절반' 수준으로 줄었지만, 지난해 사교육비는 25조9538억 원으로 역대 최대치를 갈아치웠다. 사교육 참여율은 78.3%, 학생 1인당 사교육비는 41만 원으로 이 또한 역대치였다. 고교 1학년 월평균 사교육비가 가장 많은 70만6000원이었다.

소득이 높을수록, 성적이 좋을수록 사교육비 지출도 많았다. 월평균소득 800만 원 이상 가구의 사교육 참여율은 88.1%로 300만 원 미만 가구(57.2%)에 비해 크게 높았고, 상위 성적 10% 이내의 학생의 월평균 학원비는 59만 원으로 다른 분포에 비해 가장 높았다.

이처럼 수험생을 둔 학부모의 지갑은 매달 얇아졌지만, 사교육 업계는 꾸준한 성장세를 보이고 있다. 최근 국세청 조사를 받은 사교육 업체 중 대표적으로 메가스터디, 시대인재의 성장세는 주목할 만하다.

[서울=뉴스핌] 윤창빈 기자 = 15일 오후 서울 동대문구 한국외국어대학교에서 서울시교육청 주최로 열린 2024학년도 대입 수시모집 대비 대입 설명회에서 학부모와 학생들이 자료를 보고 있다. 2023.07.15 pangbin@newspim.com

금융감독원 전자공시시스템에 따르면 시대인재 법인인 하이컨시의 지난해 매출은 연결 기준으로 2748억 원으로 전년 대비 45% 뛰었다. 영업이익은 270억 원으로 전년 대비 73%올랐다. 지난 3월에는 초·중·고 상위권 학생 중심 수업을 하는 대형 종합학원 '다원교육'을 흡수하기도 했다.

지난해 메가스터디교육은 전년 대비 18.7% 성장한 8360억 원의 매출을 기록했다. 영업이익은 35.7% 증가한 1344억 원이었다.

이정열 교사노조연맹 정책위원은 "우리나라에서 교육의 성공이란 본인의 자녀가 다른 학생들보다 더 높은 성적을 받는 것을 말한다"며 "이 같은 구조에서는 서울의 최상위권 대학에 합격하지 못하면 모두 실패로 간주되며, 대부분이 실패를 겪게 된다는 뜻"이라고 지적했다.

이어 "목표 자체에 대한 인식을 바꾸고 현재와 같은 수준의 지나친 변별을 포기하지 않으면, 모두의 성장을 추구하는 공교육은 제자리를 찾기 어려울 것"이라고 덧붙였다.

wideopen@newspim.com

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[변상문의 화랑담배] 제2회 광복군 변상문의 '화랑담배'는 6·25전쟁 이야기이다. 6·25전쟁 때 희생된 모든 분에게 감사드리고, 그 위대한 희생을 기리기 위해 제목을 '화랑담배'로 정했다.  1940년 9월 17일 중국 중경 가릉호텔에서 성대한 행사가 열렸다. 대한민국 임시정부 광복군 창설식이었다. 미국 한인 동포들이 보내온 돈 4만원으로 조직한 군대였다. 지금 돈으로 환산하면 20억 원 정도 된다. 총사령관 이청천 장군, 참모장 이범석 장군, 제1지대장 이준식, 제2지대장 고운기, 제3지대장 김학규, 제5지대장에 나월환을 임명했다. 지대장은 지금의 사단장에 해당한다. 모두 봉오동 전투, 청산리 전투를 비롯하여 남북 만주에서 전개된 항일무장투쟁에 직접 참여하여 활동한 독립군 출신이었다. 한국광복군 훈련반 제1기 졸업사진. [사진= 독립기념관] 임시정부 주석 김구는 포고문을 통해 "국내외 동포들에게 알립니다. 1940년 9월 17일부로 대한민국 광복군을 창설하였습니다. 광복군은 1907년 8월 1일 일제가 대한제국 군대를 해산한 날이 바로 광복군 창설일임을 선언합니다. 광복군은 구 한국군의 후신으로 33년간에 걸친 의병과 독립군의 항일무장투쟁을 계승한 전통 무장 조직입니다"라고 했다. 대한제국 국군-의병-독립군의 군맥(軍脈)과 군혼(軍魂)을 분명하게 잇고 있음을 천명한 것이다. 부대 편성은 소대, 중대, 대대, 연대, 여단, 사단 6단으로 편성하였다. 총 3개 사단을 조직할 계획이었다. 그러나 인원이 적은 상황에서 우선 지대를 만들고, 각 지대를 구대와 분대로 연계한 전투부대를 구성했다. 임시정부에서 1940년 9월 19일 중국 국민당 정부에 통보한 '한국광복군 총사령부 직원 명단'에 의하면, 부대 규모가 총사령부와 4개 단위부대, 여기에다 조선혁명군 부대까지 포함하여 5000여 명이었다. 임시정부에서는 1941년 12월 연합국의 일원으로 일본에 선전포고했다. 1942년에는 미국 측에 "미국이 제주도를 해방 시켜 주면, 중경에 있는 임시정부를 제주도로 옮긴 후, 광복군이 미군과 함께 한반도 상륙작전을 전개하겠다."라고 제안하였다. 이 제안은 실제로 미국 OSS 부대(지금의 CIA)와 1945년 4월부터 8월까지 강도 높은 국내 진공 작전을 준비했다. 주요 훈련은 3개월 기간에 고공낙하, 암살법(권총에 특수장치를 하여 소리 없이 암살하는 방법), 통신(암호의 작성 및 해독법, 무전기 조작 및 수리), 교란 행동, 정보수집, 폭파 등 이었다. 일과는 07:00∼12:00 오전 훈련, 13:00∼18:00 오후 훈련, 19:00∼22:00 야간 훈련이었다. 주요 임무는 대한민국으로 낙하산과 잠수함으로 침투하여 미 공군 공습에 필요한 지형 등의 정보를 제공하고 일본군 군사시설 탐지 및 파괴 지하 유격대를 조직하여 연합군 상륙작전 시 제2선에서 연결하는 작전이었다. 마침내 1945년 8월 7일 모든 훈련을 마치고 국내진공작전 출정식을 개최했다. 개시일은 8월 10일이었다. 출정식 때 장준하 경기도 공작 반장은 "나는 조국광복을 위해 죽음을 선택했습니다. 내가 나의 죽음을 지불하면, 내 능력껏 그 대가가 조국을 위해서 결제될 것입니다. 나의 각오는 한 장의 정수표입니다. 발생인은 장준하, 결제인은 조국입니다"라는 유서까지 작성했다. / 변상문 국방국악문화진흥회 이사장 2025-09-08 08:00
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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