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[2021 국감] 고용부 3대 키워드 '일자리·고용보험·산재'

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오는 6일·21일 두 차례 고용부 국감 예정
고용부 "문정부 대선공약 점검시간 될것"

[세종=뉴스핌] 정성훈 기자 =  올해 고용노동부 국정감사(국감) 3대 키워드는 '일자리, 고용보험, 산업재해'가 될 것으로 예상된다.

특히 최근 경기도 성남시 대장동 개발 사업 관련 특혜 의혹을 받는 화천대유에서 곽상도 국민의힘 의원의 아들에게 산재 위로금 포함 퇴직금 50억원을 지급한 것으로 알려지면서 산재에 대한 명확한 기준과 산재 판정 여부 등을 놓고 여야 의원들의 질의가 이어질 것으로 보인다.  

1일 국회와 고용노동부에 따르면 이달 6일과 21일 두 차례에 걸쳐 각각 정부세종청사, 국회에서 고용부 국감을 진행한다. 

◆ '고용 악화·고용보험기금 고갈·산재 감축' 핵심 의제

올해 고용부 국감에서는 코로나19 장기화에 따른 고용 악화, 정부 재정 지원 확대에 따른 고용보험기금 고갈 우려, 문재인 정부의 국정과제 중 하나인 산재 감축 등에 대한 질의가 이어질 것으로 예상된다. 

먼저 코로나19 장기화에 따른 고용 여건이 크게 악화된데 따른 지적이다. 특히 30대 젊은층들의 취업난이 가중되고 있다. 지난달 27일 통계청이 발표한 '2020 인구주택총조사 표본 집계 결과'에 따르면 지난해 대학 졸업 이상 고용률은 74.3%로 전년 대비 0.7%p, 2015년과 비교하면 0.9%p 각각 하락했다. 경제활동참가율도 2019년과 비교해 1.0%p, 2015년 대비 0.8%p 내린 77.0%를 나타냈다. 

고용보험기금 고갈 우려에 대한 의원들의 지적도 이어질 것으로 보인다. 고용보험기금은 사업주와 근로자가 각각 절반씩 부담하는 고용보험을 재원으로 한다. 고용보험료율은 현행 1.6% 수준으로 내년 7월부터 1.8%로 0.2%p 인상된다.

연도별 고용보험기금 재정수지 및 적립금 [자료=고용노동부] 2021.09.01 jsh@newspim.com

고용보험기금은 근로자 실직 시 정부가 지원하는 실업급여로 매년 수조원을 지출한다. 지난해의 경우 코로나19 확산에 따른 실직자가 늘면서 10조원 넘는 실업급여를 지원했다. 이에 따라 2017년 10조원에 육박했던 고용보험기금 적립금은 올해 말 4조7000조원으로 반토막 날 것으로 보인다. 그마저 공공자금관리기금에서 빌린 차입금 7조9000억원을 제외하면 사실상 3조2000억원 마이너스 상태다.

문재인 정부의 국정 과제 중 하나인 산업재해 절반 감축을 이행하지 못한데 대한 의원들의 질타도 예상된다. 문재인 정부는 임기 내 산재 사고사망자 수를 2017년 대비 절반 수준인 500명까지 감축한다는 목표를 세웠다. 하지만 고용부가 올해 연말까지 산재 사고사망 감축 목표치를 700명대로 제시하면서 사실상 공약을 지키기는 힘든 상황이다. 

특히 최근 곽상도 국민의힘 아들이 화천대유로부터 산재 위로금 포함 50억원의 퇴직금을 받은 것으로 알려져 산재에 대한 국민들의 관심도 뜨겁다. 

◆ 플랫폼 노동자 확대·중대재해처벌법 시행 여야 설전 예고

코로나19 장기화에 따른 플랫폼 노동자 확대, 플랫폼 노동자들의 근무 환경 개선 등도 이슈가 될 것으로 보인다.

코로나19가 장기화 되면서 택배기사, 배달기사, 대리기사 등 플랫폼 노동자는 급격한 증가 추세에 있다. 실질한 노동자들이 플랫폼 시장으로 빠르게 유입되고 있어서다. '노동시장 이중구조'가 가속화 되는 모습이다. 더욱이 플랫폼 노동자들에 대한 안전문제가 대두되면서 근무 환경 개선 등에 대한 목소리가 높다. 

[서울=뉴스핌] 백인혁 기자 = 30일 오후 서울 종로구 대학로 일대에서 배달 오토바이가 분주하게 움직이고 있다. 2020.08.30 dlsgur9757@newspim.com

내년 1월 27일부터 시행되는 중대재해처벌법 처벌 기준과 수위를 놓고도 여야간 설전이 벌어질 것으로 예상된다. 앞서 경총, 대한상의 등 경영계는 수차례 야당 의원들을 만나 처벌 기준 개선과 처벌 수위를 낮춰줄 것을 요구했다. 이에 야당은 중대재해처벌법 보완입법을 주장했지만 여당 내 반대기류로 받아들여지지 않았다.     

중대재해처벌법은 노동자 사망사고 등 중대재해가 발생했을 때 사업주나 경영 책임자가 안전보건관리체계 구축 의무를 위반한 것으로 드러나면 처벌할 수 있도록 하는 법이다. 상시근로자 수가 500명 이상인 사업 또는 사업장이 대상이다. 사업주나 경영책임자의 경우 1년 이상 또는 10억원 이하 벌금, 법인의 경우 50억원 이하 벌금을 부과할 수 있다. 

고용부 관계자는 "문재인 정부 마지막 국감인 만큼 대선 당시 내세웠던 공약 중 산재 감축 등 고용부 관련 내용들의 이행 여부에 대한 질의가 집중될 것"으로 예상했다.   

jsh@newspim.com

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29일부터 SK하닉 본주·ADR 전환 허용 [서울=뉴스핌] 이정아 기자 = 오는 29일부터 SK하이닉스 미국주식예탁증서(ADR)와 SK하이닉스 국내 보통주(본주) 간 상호 전환이 허용된다. 그동안 차익거래가 막혀 유지됐던 국내 본주와 ADR 간 가격 차가 조정받을 수 있는 여건이 마련되는 것이다. 다만 시장에서는 전환이 시작되더라도 실제 차익거래는 제한적일 가능성이 크다는 분석이 나온다. ADR 발행 한도가 대부분 소진된 것으로 알려진 데다, 기존 ADR 투자자가 먼저 원주로 전환해야 새로운 ADR 발행이 가능하기 때문이다. 27일 금융투자업계에 따르면, 오는 29일 SK하이닉스 ADR 기초주식 1779만주가 국내 증시에 추가 상장된다. 이후 국내 SK하이닉스 원주를 ADR로, ADR을 다시 원주로 바꾸는 상호 전환이 허용된다. SK하이닉스.[이미지=로이터 뉴스핌] 2026.07.09 mj72284@newspim.com ADR은 미국 투자자가 달러로 국내 기업 주식을 거래할 수 있도록 만든 예탁증서다. 그동안은 국내 주식을 ADR로 바꾸거나 ADR을 본주로 교환할 수 없었기 때문에 두 시장의 가격이 크게 벌어져도 이를 이용한 차익거래는 불가능했다. 하지만 앞으로는 국내 시장에서 본주를 매입해 ADR로 전환한 뒤 미국 시장에서 매도하는 거래가 가능해지면서 양 시장 간 가격 차를 활용한 차익거래도 가능해진다. 반대로 ADR 가격이 낮아질 경우 ADR을 본주로 교환하는 거래도 가능하다. 본주와 ADR 간 전환이 원활하게 이뤄질 경우 국내에서는 원주 매수세가 유입되고, 미국에서는 ADR 공급이 늘어나면서 양 시장의 가격 차가 점진적으로 좁혀질 수 있다는 분석이 나온다. 그간 국내 본주와 미국 ADR의 주가 흐름은 계속 엇갈렸다. SK하이닉스 ADR이 미국 나스닥에 상장한 지난 10일부터 27일까지 SK하이닉스 본주는 218만원에서 181만6000원으로 16.69% 하락했다. 반면 ADR은 168.01달러에서 154.57달러로 8.0% 하락하는 데 그쳤다. 이 기간 국내 증시 변동성이 심화하면서 이른바 '삼전닉스' 레버리지 ETF에서 탈출해 서학개미로 전환한 개미 투자자들의 SK하이닉스 ADR 구매세도 상당하다. 한국예탁결제원에 따르면, SK하이닉스 ADR이 미국 나스닥에 상장한 지난 10일부터 27일까지 국내 투자자는 6억7555만달러(약 9900억원)를 순매수했다. 미국 주식 가운데 순매수 1위를 기록한 것이다. 서학개미의 행동에 제임스 매킨토시 월스트리트저널 선임 시장 칼럼니스트는 "2주 전 SK하이닉스 ADR이 상장된 이후 프리미엄은 16~51%까지 치솟았다"라며 "미국 투자자들은 한국 기업의 주식을 직접 거래해줄 증권사를 찾는 수고를 덜기 위해 엄청나게 높은 가격을 지불하고 있다"고 경고했다. 그는 "일반적인 ADR이라면 금요일에 나타난 29% 수준의 프리미엄은 헤지펀드들이 한국에서 주식을 사서 ADR로 바꾸는 동시에 미국에서 ADR을 공매도하게 만드는 요인"이라며 "하지만 본주를 ADR로 전환하는 것이 원천적으로 불가능하기 때문에 프리미엄이 더 커질 경우 투자자들은 큰 손실을 입을 수 있다"고 경고한 것이다. 시장에서도 본주와 ADR 간 실제 전환이 얼마나 이뤄질지를 관건으로 꼽고 있다. 핵심 변수는 ADR 발행 한도다. 본주를 ADR로 전환하려면 새로운 ADR을 발행해야 한다. 그러나 ADR은 정해진 발행 한도 내에서만 추가 발행이 가능하다. 현재는 상당수 한도가 이미 사용된 상태다. 또 기존 ADR 투자자가 본주 전환을 선택할 유인이 크지 않다는 점도 고려해야 한다. 현재 미국 시장에서는 ADR이 국내 본주보다 높은 가격에 거래되고 있기 때문에, 굳이 저평가된 원주로 교환할 이유가 많지 않다. 경기 이천시 SK하이닉스 본사의 모습 [사진 = 뉴스핌DB] 다만 일각에서는 시장 상황에 따라 시나리오는 달라질 수 있다고 보고 있다. 기존 ADR 투자자의 원주 전환이 예상보다 늘어나 발행 여력이 확보될 경우 국내 본주를 ADR로 전환하는 거래도 활발해질 수 있다. 이 경우 국내 본주 수요 증가와 함께 국내외 가격 차가 빠르게 축소될 가능성이 있다. 이정빈 신한투자증권 연구원은 "29일부터 본주와 ADR 간 상호전환 신청 절차가 시작되지만 실제 가격 괴리 조정 강도는 ADR 신규 발행 규모와 시장 수급에 따라 결정될 것"이라며 "전환 절차와 행정적 마찰이 존재하는 만큼 프리미엄이 즉시 축소되기는 쉽지 않다"고 분석했다. 그러면서 "ADR 프리미엄은 장기적으로 0으로 수렴하기보다 일정 수준 유지되는 특성이 있지만, 과도하게 확대된 구간에서는 축소될 가능성이 높다"며 "프리미엄이 조정되는 과정에서는 ADR 가격 하락보다 국내 본주 상승이 상당 부분을 차지할 가능성이 높다"고 전망했다. 정민희 아리스 연구원도 "ADR의 단기 강세는 상장 초기 공급이 제한된 상황에서 프리미엄이 반영된 결과일 수 있다"며 "장기적으로는 차익거래를 통해 ADR과 원주 가격이 점차 수렴하는 특징을 보일 것"이라고 내다봤다. 이어 "결국 주가 방향을 결정하는 것은 ADR 자체가 아니라 기업의 실적과 성장 모멘텀"이라며 "ADR 프리미엄보다 실적과 인공지능(AI) 메모리 시장 성장성이 중장기 주가를 좌우할 것"이라고 진단했다. plum@newspim.com 2026-07-28 06:00
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전국 곳곳 폭염…중부지방 소나기 [서울=뉴스핌] 송은정 기자 = 화요일인 28일은 전국 곳곳에서 폭염이 이어지고 중부지방을 중심으로 곳에 따라 소나기가 내릴 전망이다. 기상청과 케이웨더에 따르면 이날 중부지방과 경북권은 구름이 많고, 그 밖의 남부지방과 제주도는 대체로 맑은 날씨를 보이겠다. 늦은 새벽부터 오후 사이 중부지방과 경북권에는 곳에 따라 소나기가 내리겠다. 화요일인 28일은 전국적인 무더위가 계속되겠다. 중부지방 중심으로 곳에 따라 소나기가 내려 돌풍과 천둥·번개에 유의해야겠다.[사진 = 뉴스핌DB] 예상 강수량은 서울·인천·경기 5~40㎜, 강원 내륙·산지 5~40㎜, 강원 동해안 5~20㎜다. 대전·세종·충남 내륙과 충북, 대구·경북은 5~40㎜다. 울릉도·독도에는 5~20㎜가 예상된다. 아침 최저 기온은 22∼26도로 예상된다. ▲서울 26도 ▲인천 25도 ▲수원 25도 ▲춘천 25도 ▲강릉 26도 ▲청주 26도 ▲대전 25도 ▲전주 26도 ▲광주 26도 ▲대구 25도 ▲부산 26도 ▲울산 25도 ▲제주 27도다. 낮 최고 기온은 31∼36도로 예보됐다. ▲서울 33도 ▲인천 32도 ▲수원 32도 ▲춘천 31도 ▲강릉 33도 ▲청주 33도 ▲대전 34도 ▲전주 34도 ▲광주 34도 ▲대구 35도 ▲부산 33도 ▲울산 36도 ▲제주 32도다. 바다의 물결은 동해·서해·남해 앞바다에서 0.5∼1.0m로 일겠다. 에어코리아에 따르면 이날 미세먼지의 농도는 전국이 '좋음'∼'보통'으로 예상된다. yuniya@newspim.com 2026-07-28 06:30
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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