서울 역세권개발 인센티브 소식에…자이에스앤디·HDC현산 '회심의 미소'

기사입력 : 2021년06월21일 07:31

최종수정 : 2021년06월21일 17:47

서울시, 주거지역 용적률 최대 700% 상향...준주거지역 종상향
자이에스앤디, 주유소 4곳 사업성 향상…"내년까지 실적 고성장"
HDC현산 '광운대역세권 개발' 내년 착공…"대형 개발사업 진행"

[서울=뉴스핌] 김성수 기자 = 서울시가 역세권 복합개발을 위해 용적률 확대에 나서면서 '자이에스앤디, HDC현대산업개발'이 수혜를 받을 것으로 기대되고 있다.

그간 서울에서 3종 일반주거지역 지구단위계획으로 올릴 수 있는 용적률은 최대 400~500% 수준이었다. 하지만 일정 기준을 충족하면 준주거지역으로 종상향해 용적률을 최대 700%까지 올릴 수 있게 됐다. 이에 따라 자이에스앤디, HDC현대산업개발이 보유한 역세권 자체사업 부지의 사업성이 높아질 것으로 기대된다.

◆ 서울시, 주거지역 용적률 최대 700% 상향...준주거지역 종상향

21일 금융정보 제공업체 에프앤가이드에 따르면 자이에스앤디의 올 한 해 매출은 4642억원으로 전년대비 30.33% 증가할 것으로 예상된다. 매출이 지난 1분기 62% 증가한 데 이어 올해 2~4분기에 13% 이상 꾸준히 증가할 것으로 보여서다. 올해 영업이익은 412억원으로 작년보다 51.04% 늘어날 것으로 추정된다.

[서울=뉴스핌] 김성수 기자 = 2021.06.04 sungsoo@newspim.com

자이에스앤디는 중소규모 부동산 개발시장을 타깃으로 지난 2019년 유가증권시장에 상장했다. GS건설이 지분 49.81%를 보유한 최대주주다. 자이에스앤디는 '자이(Xi)' 파생 브랜드 격인 오피스텔 브랜드 '자이엘라(Xi ella)'와 아파트 브랜드 '자이르네(Xi rene)'를 사용한다.

HDC현대산업개발은 내년부터 실적이 좋아질 것으로 보인다. 올해 매출(3조4006억원), 영업이익(4901억원)은 각각 7.35%, 16.33%씩 감소하겠지만 내년 매출(3조8491억원)과 영업이익(5493억원)은 각각 13.19%, 12.07% 증가할 것이라는 관측이다.

두 회사의 실적 개선이 예상되는 이유는 앞으로 서울시에서 민간사업자가 용적률을 400%에서 최대 700%까지 완화받아 복합개발을 추진할 수 있기 때문이다. 서울시는 지난해 '8‧4 공급대책' 후속조치로 이런 내용이 담긴 '역세권 복합개발(고밀주거) 지구단위계획 수립기준'을 마련해 시행에 들어갔다.

사업대상지는 역세권(승강장경계 반경 250m) 중 도로와 면적 요건을 충족하는 곳으로 용도지역은 준주거지역이다. 일반주거지역(제2종·제3종) 가운데 기준을 충족하는 경우 준주거지역으로 용도지역을 변경해 추진한다.

사업대상지는 적정 규모의 부지 면적을 확보하고(1500㎡ 이상 5000㎡ 이하 및 가로구역의 2분의 1 이상), 최소한의 도로에 접하면서(2면 이상), 노후도 요건을 충족하는 곳이어야 한다.

[서울=뉴스핌] 김성수 기자 = 2021.06.04 sungsoo@newspim.com

예컨대 중심지(2030서울플랜상 도심·광역중심·지역중심·지구중심) 역세권에서 간선도로변에 면해 있고, 진출입도로 폭이 10m 이상 확보되는 경우 최대 700%의 용적률로 개발이 가능해진다. 일반적으로 준주거지역으로 상향되는 경우에 비해 용적률을 최대 300%만큼 추가로 확보할 수 있게 된 것.

서울시는 민간사업자에 준주거지역 종상향과 용적률 완화를 부여하는 대신 완화된 용적률의 50%를 '공공기여'로 제공하게끔 하고 있다. 나머지 50%는 민간활용분이다.

공공기여분의 경우 '서울특별시 도시계획조례'에 따라 70% 이상은 공공임대주택으로, 30% 이하는 지역에 필요한 공공시설 등으로 제공하는 것이 원칙이다. 민간활용분의 경우 완화된 용적률의 나머지 50%는 분양주택과 민간임대주택(공공지원)으로 공급한다.

◆ 자이에스앤디, 주유소 4곳 사업성 향상…"내년까지 실적 고성장"

이에 따라 GS건설 자회사 자이에스앤디가 보유한 역세권 개발의 사업성이 높아질 것으로 기대된다. 자이에스앤디는 SK네트웍스 주유소 부지 5곳(양평·보문·거여·미아·중화동)을 매입해 기업형 임대주택으로 개발할 예정이다.

우선 5개 주유소 중 영등포구 양평동 부지는 지식산업센터로 개발하는 공사를 진행 중이며 분양이 끝났다. 성북구 보문동 등 나머지 4개 부지는 청년임대주택으로 개발해 장기 임대할 예정이다. 4개 부지 모두 지하철역 200m 이내 초역세권에 있어 안정적인 임대수요와 자산가치 상승이 기대된다. 4개 사업장의 예상 도급액은 795억원이다.

[서울=뉴스핌] 김성수 기자 = 2021.06.21 sungsoo@newspim.com

자이에스앤디는 앞으로도 토지를 매입해 자체사업을 늘릴 계획이다. 회사는 지난 2월 약 1196억원 규모의 유상증자를 발표했다. 유상증자 자금은 주택개발 사업을 위한 토지매입에 사용된다. 올해와 내년에 각각 2곳의 토지를 매입해 도시형생활주택이나 오피스텔로 개발하려는 것이다.

주택 수주잔고도 풍부하게 보유하고 있어 외형 성장 가능성도 높다는 분석이다. 회사 주택 수주잔고는 2019년 말 3112억원에서 작년 말 6306억원으로 2배 이상 증가했다. 작년 말 기준 자이에스앤디의 공사현장 수는 10개다. 올해 착공 예정인 프로젝트 수는 10개, 준공되는 현장은 2개로 연말 공사현장 수가 18개로 늘어날 것으로 보인다.

라진성 KTB투자증권 연구원은 "자이에스앤디는 청년임대주택, 소규모 도시정비, 도심 복합개발 등 정부의 정책적 수혜가 기대되는 사업에 강점을 갖고 있다"며 "안정적인 부동산운영 부문 실적 등을 고려하면 2021~2022년까지 실적이 고성장을 지속할 것"이라고 말했다.

◆ HDC현산 '광운대역세권 개발' 내년 착공…"대형 개발사업 진행"

HDC현대산업개발도 서울지하철 1호선 광운대역세권, 공릉, 용산철도병원 부지 개발 등 역세권 복합개발사업을 다수 보유하고 있다.

광운대역세권 개발은 광운대역 주변인 노원구 월계동 85-7 일대 14만8166㎡ 부지를 상업업무·복합·공공용지 등 3개 용도로 나눠 개발하는 계획이다. 상업업무 용지에는 호텔과 업무·판매시설 등을 갖춘 최고 49층 높이의 랜드마크 건물이 들어선다.

[서울=뉴스핌] 김성수 기자 = 광운대역세권 개발 [자료=서울시] 2021.03.21 sungsoo@newspim.com

앞서 서울시는 토지 소유자인 한국철도공사(코레일), 개발사업자인 HDC현대산업개발과 1년여에 걸친 3자 사전협상 끝에 '광운대역세권 개발사업' 계획을 지난 3월 확정했다. 복합 용지엔 2694가구 규모의 주상복합아파트 단지가 조성된다. 35∼49층 아파트 11개 동의 저층부에는 공유오피스와 상가도 지어진다.

서울시는 기존 부지의 용도 등을 변경하는 지구단위계획을 오는 7월까지 결정할 계획이다. 다른 행정 절차를 마무리하고 이르면 내년 상반기 착공해 오는 2025년 준공이 목표다.

윤승현 하나금융투자 연구원은 "광운대 개발사업은 총 사업비가 3조원을 웃돌 것으로 보인다"며 "용적률 인센티브 반영으로 착공 시점이 이연돼 내년 하반기 착공이 예상된다"고 말했다.

서울 용산철도병원 부지에는 최고 34층짜리 복합 건축물이 들어선다. 이 사업은 용산구 한강로3가 65-154번지 일대 1만948㎡ 부지를 개발하는 사업이다. 용산철도병원 본관을 기부 채납해서 지역사 박물관으로 활용하고 잔여부지에 아파트, 오피스텔, 상업시설로 구성된 연면적 6만여㎡ 규모의 주거복합단지를 조성하는 것이다.

지난 5월 열린 제9차 도시·건축공동위원회는 용산철도병원부지 특별계획구역 지정 및 세부개발계획 결정안을 수정가결했다. 이번 결정으로 지하 6층~지상 34층, 연면적 9만4000㎡ 규모의 공동주택(685가구), 근린생활시설, 문화 및 집회시설 등이 복합된 건축물이 들어선다.

현산의 역세권 복합개발 사업은 본격적인 실적 개선까지 다소 시간이 걸릴 것으로 보인다. 공릉, 광운대, 용산병원 개발이 '임대 후 분양' 방식이라서 매출에 크게 기여하기 어렵기 때문이다.

건설사가 도급매출이 발생하려면 주택 소유권을 분양해야 한다. 하지만 임대 후 분양은 월세수익만 매출로 인식되며 임대기간이 끝나는 8년 후에야 분양 및 도급매출이 발생할 것으로 추정된다. 8년간 해당 개발을 통한 매출액 증가를 기대하기 어렵다는 분석이다.

일부 현장의 경우 사업성이 좋지 않다는 지적도 있었다. 업계 관계자는 "용산철도병원 부지 개발의 경우 철도병원을 보존해서 박물관으로 만들어야 하다 보니 사업성이 높지 않다"고 말했다.

하지만 내년부터는 광운대역세권 개발사업 등 다수 현장이 착공됨에 따라 실적이 늘어날 것으로 예상된다.

윤 연구원은 "장기간 진행되온 대형 개발사업 중 합산 1100가구 규모의 용산·공릉 개발사업이 오는 10월 착공할 예정"이라며 "당초 시점조차 불분명했던 대형 개발사업들이 착실히 진행되고 있다는 점은 실적에 긍정적"이라고 말했다.

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가덕도신공항 시공사 교체되나 [서울=뉴스핌] 정영희 기자 = 장기간 표류한 부산 가덕도신공항 사업의 정상화를 위해 국토교통부가 우선협상대상자로 선정된 현대건설 컨소시엄(현대건설, 대우건설, 포스코이앤씨 등) 교체 가능성을 제기하면서 시공사가 전면적으로 바뀔지 주목된다. 2029년 개항이 사실상 물 건너가면서 국토부가 사업 진행에 속도를 내야 한다는 입장이다. 하지만 시공사측은 공사기간 연장, 공사비 증액을 포함한 게약조건 변경을 요구하고 있다. 일각에서는 가덕도신공항 공사 입찰 당시에도 우선협상대상자가 수의계약으로 결정된 만큼 국토부가 재입찰을 진행해도 대체 시공사를 찾기 어려울 것이란 관측이 나온다. 결국 양측이 자신들의 주장을 굽히지 않을 경우 상당기간 평행선을 달릴 가능성이 큰 상황이다. 가덕도신공항 공사 개요 및 국토교통부, 현대건설 컨소시엄 간 부지조성공사 기본설계 조건 입장 차이. [그래픽=김아랑 미술기자] ◆ 현대건설 "국토부 공기·공사비 못 맞춰… 안전 1순위" 8일 업계에 따르면 국토부는 가덕도신공항 기본설계안 변경 사유를 담은 시공단 입장을 기다리고 있다. 타당성이 입증되지 않을 경우 수의계약 취소까지 거론되는 상황이지만, 어느 쪽을 선택하든 개항 연기는 막기 어려운 실정이다. 현대건설 컨소시엄은 이번 주 중으로 정부에 공사기간을 기존 7년에서 9년으로 연장해야 하는 사유를 담은 설명자료를 제출할 예정이다. 컨소시엄은 지난주 국토부에 기본설계도서를 제출하면서 공사기간을 108개월로 제시했다. 국토부는 즉각 입찰공고에 제시된 공기(84개월)보다 2년이 더 필요한 구체적 사유와 설명자료 제출 등을 요구했다. 가덕도신공항 공사는 부산 강서구 가덕도 일대 666만9000㎡에 활주로와 방파제 등을 포함한 공항 시설 전반을 건설하는 10조5300억원의 규모 사업이다. 당초 2035년 6월 개항으로 추진됐지만 '2030 부산 세계 박람회'(엑스포) 유치 국면을 맞아 5년 이상 당겨졌다. 엑스포 유치가 무산된 후에도 정부의 가덕도신공항 조기 개항 방침은 그대로 유지됐다. 현대건설은 최대 깊이 60m에 달하는 대심도의 연약 지반을 매립해야 하는 공항 부지 특성상 지반 개량을 위해 해상 구조물인 케이슨을 설치해야 한다는 입장이다. 케이슨은 육상에서 만든 뒤 해상으로 옮겨 바다에 가라앉힌 다음 안에 흙이나 모래를 채우는 방식으로 설치한다. 이 과정에서 약 7개월의 기간이 소요될 전망이다. 사업지 주변은 태풍이 발생하면 파도가 12m에 이르는 먼바다에 해당하는 지역이기에 높은 파도에 대비한 안전 시공법도 적용해야 한다. 한국개발연구원(KDI) 예비타당성 조사보고서에도 "파랑의 영향을 크게 받는 12월~2월이나 태풍이 빈번하게 발생하는 7월에는 해상작업일수가 한 달에 10일 미만"이라며 "해상운반, 거치, 케이슨 속채움 등의 해상작업이 어렵다"고 적혀 있다. 현대건설 관계자는 "6개월간 250여 명의 인력을 투입해 사업성을 재검토한 결과 안전과 품질을 최우선으로 설계하려면 108개월이 필요하다는 결론을 냈다"며 "현재로서는 기본설계를 변경할 계획이 없다"고 말했다. 공사비 역시 정부가 내놓은 10조5000억원보다 최소 1조원을 증액해야 한다는 뜻도 내비쳤다. ◆ 형평성 안 맞아 시공단 바꾼단 국토부… 업계 반응은 "글쎄" 부산시는 즉각 입장문을 내고 "적정 공사 기간과 현장 여건, 시공 역량을 종합적으로 고려해 시민이 납득할 수 있는 건설 계획을 제시해달라"며 "지역의 기대를 저버리는 일이 없도록 신속히 착공할 수 있는 대안을 마련해야 한다"고 반발했다. 국토부도 강경한 입장으로 맞섰다. 컨소시엄이 기본설계 기간을 준수하지 않으면 재입찰을 진행할 수 있다는 가능성을 언급했다. 국토부 관계자는 "즉시 TF(태스크포스)를 가동하고, 분야별 전문가로 구성된 자문회의를 구성해 차회 입찰방식 등을 신속하게 검토하겠다"고 말했다. 박상우 국토부 장관 또한 지난달 29일 국회 국토교통위원회 전체회의에서 "현대건설이 국토부가 내건 조건에 맞춰 기본설계를 보완해온다면 그에 맞춘 조치를 하겠지만, 그렇지 않다면 '플랜B'를 가동할 수밖에 없다"며 재입찰 검토에 힘을 실었다. 사업자 선정 과정에서부터 공기 준수를 주요 요건으로 내세운 만큼 현 컨소시엄의 요구를 수용하는 것은 입찰 의사를 보였다가 포기한 타 건설사와의 형평성에 위배된다는 분위기다. 업계에선 국토부가 현대건설 컨소시엄에 실격 처분(DQ)을 내리고 재입찰을 진행하는 것보다 공기 협의를 하는 방향이 사업 속도를 높이는 데에 더욱 유리할 것이란 목소리가 나오고 있다. 공항 건설 자체가 고난도인데다 해상 매립까지 수반하는 공사임에도 주어진 기간이 과도하게 짧다 보니 선뜻 손을 드는 회사를 찾기 어려울 가능성이 커서다. 최초 입찰 때도 이 같은 이유로 네 차례나 입찰이 유찰된 바 있다. 당시 공동도급 제한 조건이 과도하게 까다롭다는 비판이 일었다. 공사 규모가 10조원 이상인데 10대 건설업체 중 2개 업체를 초과해 컨소시엄을 구성할 수 없어 공사를 마치기 위한 위험 부담과 비용이 크다는 목소리가 커지자, 국토부는 3개사까지 참여 가능한 것으로 조건을 수정했다. 건설업계 관계자는 "공기가 당초 계획보다 절반가량 줄어든 데다 해안가 공사라 지반 침하 문제도 있어 난도가 매우 높다"며 "금액을 떠나 이런 공사는 위험 부담이 커서 참여하려는 회사가 많지 않을 것"이라고 말했다. 전문가 또한 공사기간 연장에 대한 고려가 필요한 시점이라는 주장을 제기하고 있다. 박영강 동의대 명예교수는 "파도가 많은 외해에 속하는 가덕도 앞바다에 플로팅(해상에 부유하는 구조물을 설치하는 방식)과 같은 획기적인 공법을 적용하는 데에도 신중을 기해야 한다"고 말했다. 여훈구 KDI 재정투자평가실장은 "해외 유사공항 사례에서 보듯이 해상공항은 사업기간이 6~9년 정도 소요된다"며 "통상 매립공사에 가장 많은 시간과 비용이 소요되고 연약지반 처리, 호안공사(매립지 테두리를 만드는 공사) 등에도 다수의 인력이 장기간 사용되는 편"이라고 설명했다. chulsoofriend@newspim.com 2025-05-08 06:00

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콘클라베 첫날 교황 선출 실패...검은 연기 [뉴욕 런던=뉴스핌]김근철· 장일현 특파원=새 교황 선출을 위해 7일(현지시간) 시작된 콘클라베(추기경단 비밀 회의)에서 교황 선출이 이루어지지 않았다. 이날 오후 9시쯤 콘클라베가 열리고 있는 바티칸시티 시스티나 성당 굴뚝 위로 검은 연기가 피어올랐다. 이는 이번 콘클라베에 참여하는 추기경 133명의 첫 투표에서 선거인단 3분의 2 이상인 최소 89명의 지지를 얻은 후보가 없었다는 의미다. 새 교황을 선출하는 콘클라베가 열리고 있는 바티칸시티 시스티나 예배당의 지붕 굴뚝에서 7일(현지시간) 밤 교황 선출 실패를 알리는 검은 색 연기가 나오고 있다. [사진=로이터 뉴스핌] kckim100@newspim.com 콘클라베에서 추기경단의 3분의 2 이상 지지로 새 교황이 선출되면 교황청은 투표 용지를 태워 시스티나 성당 굴뚝에 흰 연기를 피우고, 아니면 검은 연기로 투표 결과를 알린다. 첫날 회의에 새 교황 선출이 이루어지지 않았기 때문에 추기경들은 시스티나 성당에 계속 머물면서 8일부터는 오전과 오후 각각 두 차례, 하루 최대 네 차례 투표해 제267대 교황을 뽑게 된다. 지난 2013년에는 다섯 번째 투표에서 프란치스코 교황이 선출됐다. 콘클라베는 가톨릭 규정에 따라 교황이 선종한 뒤 15∼20일 사이에 시작한다. 콘클라베 방식의 교황 선출은 1274년 그레고리오 10세가 정립했다. 정치적 외압이나 영향을 차단하기 위해 추기경들을 한곳에 몰아넣고 차기 교황을 뽑을 때까지 밖으로 나오지 못하게 했다. 시스티나 성당은 19세기 후반부터 콘클라베 장소로 사용되고 있다. 콘클라베에서는 모든 추기경이 후보인 동시에 유권자이다. 따로 후보를 정하지 않은 채 각자 적합하다고 생각하는 인물을 적어 내며, 3분의 2 이상 득표자가 나올 때까지 미켈란젤로의 '최후의 심판' 벽화가 있는 제단 앞에서 비밀 투표를 반복한다. kckim100@newspim.com 2025-05-08 04:52