[세종=뉴스핌] 정성훈 경제부장 = 세계 공장의 지도가 다시 그려지고 있다.

과거 글로벌 기업의 생산입지 전략은 비교적 단순했다. 인건비가 낮고, 부품 생태계가 잘 갖춰져 있으며, 항만과 물류가 편리한 곳이 경쟁력 있는 생산기지였다. 그래서 중국은 오랫동안 '세계의 공장'으로 불렸다.

하지만 러시아·우크라이나 전쟁, 후티 반군의 홍해 공격, 미·중 기술패권 경쟁, 핵심 광물 수출통제, 탄소국경조정제도(CBAM), 인플레이션 감축법(IRA) 같은 제도 장벽이 겹치면서 입지 결정의 기준이 바뀌고 있다. 여기에 2025년 트럼프 2기 행정부의 보편관세와 품목별 관세가 얹어졌다. 이제 기업은 단순히 "어디가 싼가"만 보지 않는다. "어디가 덜 막히는가", "어느 시장에 접근하기 쉬운가", "어느 나라가 동맹망 안에 있는가", "전력과 용수는 안정적인가", "탄소비용과 원산지 규정은 감당 가능한가", "관세 변동성은 어느 정도인가"를 함께 따진다.

다만 한 가지는 분명히 짚고 시작해야 한다. 중국+1 전략이 활발하다고 해서 중국이 실제로 '떠나는' 것은 아니다. 통계와 현장은 다른 그림을 보여준다. 중국에서 빠진 자리를 베트남·멕시코·인도가 메우는 것처럼 보이지만, 이들 국가의 대중국 부품·중간재 수입은 오히려 빠르게 늘어나고 있다. 글로벌 공급망은 끊기는 것이 아니라, 한 단계 더 우회하는 방식으로 재편되고 있다.

인공지능(AI)은 이번 4편에서 글로벌 제조업 입지 재편의 실제 모습을 분석했다. 결론은 분명하다. 입지 재편은 진행 중이지만, 통계가 보여주는 '탈중국'에는 상당한 착시가 섞여 있다. 한국 기업은 이 착시를 정확히 읽고 정밀한 포트폴리오 전략을 짜야 한다.

먼저 사실관계부터 정리하자.

미국 무역 통계상 중국의 대미 수출 비중은 2018년 미·중 무역분쟁 이후 분명히 줄었다. 그 자리를 베트남·멕시코·대만·한국 등이 메웠다. 표면적으로는 글로벌 공급망이 중국에서 빠져나가는 것처럼 보인다.

그러나 한 단계 안쪽을 들여다보면 그림이 달라진다. 베트남의 대중국 수입은 빠르게 늘었다. 멕시코의 대중국 수입도 마찬가지다. 이들 국가가 미국으로 수출하는 완제품에는 중국에서 들여온 부품·중간재·소재가 상당량 포함돼 있다. 통계는 베트남·멕시코산이지만, 실질은 '중국 부품 + 베트남·멕시코 조립'인 경우가 적지 않다.

이를 국제기구와 학계는 '커넥터 국가(connector country)'·'우회 수출(transshipment)'·'프렌드쇼어링의 풍선효과'라고 부른다. 미국으로 가는 직선 경로가 막히자 중국 자본·부품이 제3국을 거쳐 우회하는 구조가 자리 잡았다는 분석이다. 실제로 베트남·멕시코에서 신설된 공장 상당수에 중국계 자본이 들어가 있다. 미국 의회·재무부·USTR이 최근 우회 수출 점검에 속도를 내는 이유도 여기에 있다.

이 구조는 2025년 트럼프 2기의 관세 정책과 정면으로 충돌한다. 트럼프 행정부는 보편관세와 품목별 관세, 그리고 우회 수출에 대한 추가 관세 카드를 동시에 꺼내고 있다. 베트남·멕시코를 통한 우회가 막히면 글로벌 기업은 다시 입지 셈법을 바꿔야 한다. 한국 기업도 예외가 아니다.

결국 '탈중국'은 부분적으로만 진실이다. 최종 조립과 일부 노동집약 공정은 분산되고 있지만, 핵심 부품·소재·중간재의 중국 의존은 여전히 두텁다. 진짜 탈중국은 부품·소재 단계에서 일어나야 가능하다. 그리고 그 단계의 자립화는 훨씬 느리게 진행되고 있다.

중국은 여전히 세계 제조업의 핵심축이다.

전자·기계·섬유·화학·배터리·태양광·희토류·소비재까지 중국의 생산 생태계는 넓고 깊다. 부품·소재·장비·숙련 노동력·물류망이 한곳에 모여 있어 기업 입장에서는 효율성이 높다. 중국 내수시장 역시 여전히 큰 매력이다.

문제는 중국을 둘러싼 리스크가 커졌다는 점이다. 미·중 기술패권 경쟁은 첨단 반도체·AI 칩·반도체 장비·통신장비·배터리 광물·희토류 등 전략산업 공급망을 직접 흔들고 있다. 미국은 첨단기술의 중국 유입을 제한하고, 중국은 자원과 소재를 전략 카드로 활용하고 있다. 트럼프 2기 들어 양국의 카드는 더 거칠어졌다.

중국 경기 둔화도 또 다른 변수다. 과거 중국은 생산기지이자 성장하는 소비시장이었다. 그러나 부동산 경기 침체와 내수 둔화가 길어지면 중국은 생산 리스크뿐 아니라 수요 리스크도 된다. 한국 석유화학·철강·디스플레이 산업이 이미 그 충격을 받고 있다. 한국 기업 입장에서는 중국에서 만들고 중국에 파는 전략의 매력도가 예전보다 낮아졌다.

그렇다고 중국을 완전히 대체하기는 어렵다. 중국의 제조 생태계와 규모, 숙련도, 공급업체 네트워크를 단기간에 다른 나라가 따라잡기는 쉽지 않다. 따라서 현실적인 전략은 탈중국이 아니라 중국 의존도 관리다. 중국을 유지하되, 핵심 품목과 시장별로 제2·제3의 거점을 만드는 방식이다.

글로벌 기업들은 이미 중국+1 전략을 추진해왔다.

처음에는 인건비 절감과 미·중 관세 회피가 주요 목적이었다. 그러나 최근에는 전략의 성격이 달라지고 있다. 이제 중국+1은 단순한 비용 절감 전략이 아니다. 미국과 유럽 시장 접근성, 원산지 규정, 보조금 요건, 수출통제 리스크, 탄소비용, 에너지 안정성까지 고려하는 입지 전략이 됐다. 생산비가 조금 높더라도 정치·통상 리스크가 낮고, 주요 시장과 가까우며, 동맹망 안에 있는 국가가 더 매력적인 선택지가 되고 있다.

대표적인 변화가 동맹+1이다. 미국은 반도체·배터리·전기차·방산 제조업을 자국과 우호국 중심으로 재편하려 한다. 유럽도 핵심 원자재·배터리·반도체 공급망을 역내 또는 우호국 중심으로 안정화하려 한다. 일본은 경제안보추진법과 반도체 보조금을 통해 자국 첨단 제조업 재건을 추진하고 있다. 한국 기업은 이 흐름에 맞춰 생산 거점을 재배치하고 있다.

이는 세계화의 후퇴라기보다 세계화의 재설계에 가깝다. 기업들이 국경을 닫는 것이 아니라, 위험을 분산하고 제도 리스크를 줄이는 방향으로 글로벌 생산망을 다시 짜는 것이다. 과거의 세계화가 비용 효율의 세계화였다면, 지금의 세계화는 안보와 복원력의 세계화다.

미국은 제조업 재건을 국가전략으로 삼고 있다.

반도체·배터리·전기차·방산·청정에너지 산업을 자국 내 또는 북미 중심으로 끌어들이려는 움직임이 강하다. 보조금·세액공제·정부 조달·규제정책을 통해 기업 투자를 유도하고 있다. 다만 트럼프 2기 들어 IRA·CHIPS Act 보조금 요건이 흔들리면서 한국 기업의 셈법이 복잡해졌다.

한국 배터리 3사는 모두 북미에 대규모 투자를 진행했다. LG에너지솔루션은 미시간 단독 공장과 GM·혼다·스텔란티스·현대차와의 합작법인을 운영 중이다. SK온은 조지아 단독 공장과 포드·현대차 합작법인을 가동하고 있다. 삼성SDI는 스텔란티스·GM과 합작법인을 운영한다. 현대자동차는 조지아 메타플랜트(HMGMA) 양산을 시작했고, 삼성전자는 텍사스 테일러 파운드리, SK하이닉스는 인디애나 어드밴스드 패키징 공장을 짓고 있다.

문제는 이 막대한 투자가 모두 IRA·CHIPS Act 보조금 요건을 전제로 설계됐다는 점이다. 트럼프 2기에서 보조금 축소·요건 강화·관세 신설 같은 변수가 현실화되면 손익 구조가 흔들린다. 한국 기업들은 단기·중장기 시나리오를 동시에 운영하며 대응하고 있다. 일부 투자는 속도 조절에 들어갔고, 일부 합작법인은 운영 구조를 다시 협의하는 중이다.

미국은 거대한 소비시장이라는 강점이 있다. 기술과 자본, 대학·연구기관, 첨단 장비 생태계도 탄탄하다. 다만 인건비와 건설비, 인허가 비용이 높고, 전력망과 숙련 인력 확보가 지역별로 제약이 될 수 있다. 텍사스·애리조나·조지아 등 첨단 제조업 집중 지역의 송전망 부족은 이미 현실적 변수다.

멕시코는 미국 시장과 가까운 니어쇼어링 거점으로 부상했다. 미국·멕시코·캐나다 협정(USMCA) 체계 안에서 원산지 요건을 활용할 수 있다는 장점이 있다. 자동차·전자·기계·부품 산업에서 멕시코의 전략적 가치가 커졌다.

다만 멕시코에도 그늘이 있다. 멕시코는 베트남과 함께 대표적인 '커넥터 국가'다. 미국으로 가는 멕시코산 제품에 중국계 자본·부품이 깊게 들어가 있는 경우가 많다. 트럼프 행정부는 멕시코를 통한 우회 수출에 강한 견제를 시사하고 있고, USMCA 재협상 가능성도 거론된다. 멕시코 입지의 매력은 분명하지만, 정치 리스크와 우회 수출 견제 변수를 함께 봐야 한다.

인도와 동남아는 중국을 대체할 수 있는 거대한 생산기지 후보로 주목받는다.

그러나 이 그림에도 비판적 시각이 필요하다. 동남아의 부상 뒤에는 '중국의 그림자'가 짙게 깔려 있다.

베트남은 전자·섬유·조립 산업에서 이미 중요한 대체 거점이다. 삼성전자가 베트남 박닌·타이응우옌에서 글로벌 스마트폰 생산의 절반 이상을 책임지고, LG는 하이퐁에서 가전·디스플레이를 생산한다. 한국 기업의 베트남 누적 투자는 동남아 1위 수준이다.

그러나 베트남의 대중국 수입은 빠르게 늘었다. 베트남이 미국·유럽으로 수출하는 전자제품·기계·섬유 중 상당수에 중국산 부품·중간재·원자재가 포함돼 있다. 통계상으로는 '베트남산'이지만 실질 부가가치는 중국에서 만들어진 비중이 적지 않다. 미국이 베트남을 '커넥터 국가' 1순위로 지목하는 이유다. 베트남을 통한 우회 수출이 막히면 베트남의 대미 수출 매력도 함께 흔들릴 수 있다.

인도는 시장 규모와 노동력에서 강점을 갖는다. 중국 의존도를 낮추려는 기업에게 인도는 생산기지이자 소비시장이라는 이중 매력을 제공한다. 애플의 폭스콘 협력을 통한 인도 생산 확대, 한국 기업의 첸나이·델리·구자라트 진출이 늘고 있다. 다만 인프라·행정 절차·지역별 규제·물류 효율성·숙련 인력 확보가 여전히 과제다. 단기간에 중국과 같은 완성형 제조 생태계를 기대하기는 어렵다.

인도네시아는 니켈 등 배터리 광물과 자원 기반 제조업에서 주목받는다. 전기차와 배터리 공급망에서 자원 보유국의 협상력이 커지면서 인도네시아의 전략적 가치도 커지고 있다. LG에너지솔루션·현대차의 합작 배터리 공장, 에코프로의 니켈 제련 사업 등 한국 기업의 진출도 활발하다. 다만 인도네시아 정부의 자원 정책 변동성, 환경 규제, 사회 갈등은 변수다.

태국·말레이시아는 자동차·전자·반도체 후공정·데이터센터 등에서 역할이 확대되고 있다. 특히 말레이시아 페낭은 글로벌 반도체 후공정 허브로 자리 잡았다.

동남아와 인도는 단순히 중국의 대체지가 아니다. 각각 다른 산업과 자원, 시장 특성을 가진 복수 거점이다. 기업은 한 나라를 선택하는 것이 아니라 품목별·시장별로 역할을 나누는 전략이 필요하다. 동시에 이들 국가를 통한 우회 수출 견제 가능성도 항상 시야에 둬야 한다.

동유럽은 유럽 제조업의 중요한 생산기지다.

폴란드·헝가리·체코·슬로바키아 등은 자동차·배터리·전자부품·기계 산업에서 글로벌 기업의 거점 역할을 하고 있다. 서유럽 시장과 가까우면서 상대적으로 비용 경쟁력이 있고, EU 단일시장 접근성이 높다는 점이 강점이다.

한국 배터리·자동차 부품 기업들도 동유럽을 중요한 생산기지로 활용해왔다. LG에너지솔루션의 폴란드 브로츠와프 공장, 삼성SDI의 헝가리 괴드 공장, SK온의 헝가리 코마롬·이반차 공장이 대표적이다. 유럽 완성차 업체와 가까운 곳에서 배터리·부품을 공급할 수 있다는 입지 우위가 컸다.

그러나 동유럽도 흔들리고 있다. 러시아·우크라이나 전쟁 이후 유럽의 에너지 가격과 안보 불안이 부각됐다. 전력비와 가스 가격이 오르면 배터리·소재·철강·화학 등 에너지 집약 산업의 원가 부담이 커진다. 유럽의 탄소규제와 환경 기준도 기업 비용에 영향을 준다.

여기에 유럽 시장 자체의 둔화도 변수다. 유럽 전기차 보조금 축소·소비 둔화·중국산 저가 전기차 공세가 겹치면서 유럽 배터리 수요 전망이 흔들리고 있다. 한국 배터리 기업들은 유럽 공장 가동률 조정과 라인 재배치를 검토하는 단계에 들어섰다. 동유럽의 매력은 여전하지만, 에너지·시장·규제·관세가 동시에 변하는 환경에 맞춰 재조정이 불가피하다.

중동은 과거 원유와 가스 공급지로 인식됐다.

그러나 최근에는 에너지 자본과 항만·물류·석유화학·수소·첨단 제조를 결합한 새로운 산업 거점으로 부상하고 있다. 사우디아라비아·아랍에미리트(UAE)·카타르 등은 탈석유 산업전략을 추진하며 제조업과 물류 허브 역할을 강화하고 있다. 사우디 비전 2030, UAE의 산업 전략은 그 핵심이다.

한국 기업 입장에서는 중동이 단순한 원유 수입처를 넘어 산업 협력 파트너가 됐다. 현대건설·삼성물산의 사우디 네옴시티 참여, 현대로템의 사우디 철도, 두산에너빌리티·한국전력의 UAE 바라카 원전, 석유화학·플랜트·수소·방산·스마트시티·물류·데이터센터 등 다양한 협력 분야가 열려 있다. 에너지 안보·산업 수출·공급망 다변화를 동시에 추진할 수 있는 지역이다.

다만 중동은 지정학 리스크와 항로 리스크를 함께 안고 있다. 호르무즈 해협과 홍해, 중동 내 군사 긴장은 언제든 에너지와 물류 비용을 흔들 수 있다. 따라서 중동 전략은 협력 확대와 리스크 분산을 함께 설계해야 한다.

세계 공장의 입지를 결정하는 기준은 점점 복합적으로 변하고 있다.

과거에는 인건비와 세금, 물류비가 핵심이었다. 앞으로는 여기에 전력·용수·탄소비용·숙련 인력·규제 안정성·정책 보조금·원산지 규정·관세 변동성이 더해진다.

반도체 공장은 막대한 전력과 용수를 필요로 한다. 배터리·소재 공장도 전력·물류·화학물질 관리 인프라가 중요하다. 데이터센터와 AI 산업은 안정적인 전력망 없이는 성장하기 어렵다. 미국 텍사스·애리조나·조지아 등 첨단 제조업 집중 지역의 송전망 부족, 한국 용인 반도체 클러스터의 전력·용수 확보 지연, 동남아의 전력망 안정성 문제는 모두 같은 차원의 변수다.

탄소비용도 입지 변수로 떠올랐다. EU의 CBAM은 철강·알루미늄·시멘트·비료 같은 업종에 직접 영향을 준다. 재생에너지 접근성이 낮거나 탄소 배출이 많은 전력에 의존하는 지역은 장기적으로 수출 경쟁력이 약해질 수 있다.

인력과 규제도 중요하다. 공장을 짓는 것보다 운영할 숙련 인력을 확보하는 것이 더 어려운 경우가 많다. 미국 첨단 공장 가동 지연 사례에서 보듯, 인력 부족은 투자 일정 자체를 흔든다. 노동 규제·환경 인허가·지역사회 수용성·산업단지 조성 속도도 기업 투자에 영향을 준다.

새롭게 추가된 가장 큰 변수는 관세 변동성이다. 트럼프 2기 출범 이후 보편관세·품목별 관세·우회 수출 관세가 동시에 거론되면서, 입지 결정 자체에 정치 리스크가 깊게 들어왔다. 같은 곳에 공장을 지어도 관세 협상 결과에 따라 손익 구조가 바뀐다. 이제 세계 공장의 경쟁력은 값싼 노동력만으로 설명할 수 없다.

제도는 새로운 형태의 공급망 장벽이 되고 있다.

미국 IRA는 전기차·배터리 기업에 북미 생산과 우호국 원재료 조달을 요구한다. 보조금을 받으려면 어디에서 만들고, 어떤 광물을 쓰고, 어느 국가에서 부품을 조달했는지가 중요하다. 트럼프 2기 들어 이 요건이 흔들리면서 한국 기업의 입지 셈법이 다시 복잡해졌다.

EU의 CBAM은 탄소 배출이 많은 제품에 비용을 부과한다. 철강·알루미늄·시멘트·비료·수소·전력 등은 생산 과정의 탄소 배출량이 수출 경쟁력에 직접 영향을 준다. 이는 기업이 생산지를 고를 때 에너지 믹스와 탄소 배출 구조까지 따지게 만든다. EU 핵심원자재법(CRMA)은 핵심광물 공급망 자체를 EU 역내·우호국 중심으로 재편하는 압력으로 작동한다.

원산지 규정도 중요하다. 자유무역협정(FTA)과 보조금 제도는 특정 비율 이상의 현지 생산이나 우호국 조달을 요구한다. 단순히 부품을 조립하는 것만으로는 혜택을 받기 어렵다. 기업은 공급망 전체를 제도 요건에 맞춰 설계해야 한다.

결국 공장 위치는 경제적 계산만으로 결정되지 않는다. 통상 규정·보조금·환경규제·제재 리스크가 함께 작동한다. 제도 장벽은 눈에 보이지 않지만, 실제로는 기업의 투자 지도를 바꾸는 강력한 힘이다.

한국 기업의 전략은 단순한 탈중국도, 무조건 국내 복귀도 아니다.

핵심은 분산하되 연결하는 것이다. 중국·미국·동남아·인도·유럽·중동을 산업별·품목별로 나눠 역할을 배분해야 한다. 반도체는 미국·한국·대만·일본·유럽의 기술·소재·장비 생태계를 함께 봐야 한다. 배터리는 북미와 유럽 생산기지, 호주·캐나다·인도네시아 등 광물 공급망, 한국의 소재·셀 기술을 연결해야 한다. 자동차는 북미·유럽·동남아·인도 생산망을 시장별로 분산할 필요가 있다. 석유화학과 수소·플랜트는 중동과의 협력을 전략적으로 활용할 수 있다.

다만 분산 전략에는 비용이 따른다. 복수 거점은 단일 거점보다 단가가 높고, 관리도 복잡하다. 거점별 정치·통상 리스크도 다르게 작동한다. 분산 자체가 목적이 아니라 위기 때 끊기지 않는 능력이 목적이다. 이 균형을 잡는 것이 한국 기업의 다음 숙제다.

중요한 것은 공급망을 데이터로 관리하는 능력이다. 어느 품목이 어느 국가에 얼마나 의존하는지, 어느 항로가 취약한지, 어느 제도 변화가 비용에 영향을 주는지 실시간으로 봐야 한다. AI 기반 공급망 모니터링은 이런 복잡한 입지 전략을 지원하는 도구가 될 수 있다.

글로벌 공급망 리스크가 커질수록 국내 생산기반 강화 필요성도 커진다.

그러나 리쇼어링은 말처럼 쉽지 않다. 국내 인건비와 입지 비용이 높고, 전력망·용수·산업단지·인허가·인력 확보 문제가 따라붙기 때문이다.

반도체·배터리·바이오·첨단소재 공장은 대규모 전력과 용수가 필요하다. 용인 반도체 클러스터는 전력·용수 인프라 확보 일정이 핵심 변수다. 평택 캠퍼스 추가 라인, 청주 SK하이닉스 M15X, 이천 신규 팹 모두 전력·용수 일정과 묶여 있다. 송전망 확충이 늦어지면 공장 증설과 투자 계획도 늦어진다.

전력망은 특히 중요한 변수다. AI 데이터센터·반도체 클러스터·배터리 공장이 동시에 늘어나면 전력 수요가 급증한다. 동해안에서 수도권으로 오는 송전망, 호남에서 충청으로 오는 송전망 확충이 늦어지면 투자 계획에 차질이 발생한다. 용수와 폐수 처리, 환경 인허가도 첨단 제조업 입지의 핵심 조건이다.

국내 생산기반 강화는 자급자족이 아니다. 글로벌 공급망의 일부를 국내에 안정적으로 확보해 위기 때 버틸 수 있는 능력을 키우는 것이다. 이를 위해서는 산업정책·에너지정책·지역정책·환경정책·인력정책이 함께 움직여야 한다. 한국이 일본·독일과 비교했을 때 가장 약한 부분이 바로 이 통합 거버넌스다.

세계 공장의 재편은 투자자에게도 중요한 신호다.

생산거점 이동은 기업의 비용 구조·투자 부담·보조금 수혜·매출 시장·환율 노출·물류비·규제 리스크를 바꾼다. 이는 결국 실적과 밸류에이션에 영향을 준다.

북미 배터리 공장 투자는 보조금 수혜 기대를 키우지만, 초기 투자비와 인건비 부담도 크다. 트럼프 2기의 보조금 변수까지 감안하면 손익 구조의 불확실성은 커졌다. 미국 반도체 공장은 전략적 의미가 크지만 건설비·인력 확보·수율 안정화 비용이 변수다. 동남아 생산 확대는 비용 절감 효과가 있지만 전력·부품 생태계·물류 인프라가 관건이고, 우회 수출 견제 변수도 있다. 중동 협력은 에너지·플랜트·수소·방산 분야에서 기회를 만들지만 지정학 리스크를 동반한다.

따라서 투자자는 단순히 어느 기업이 어느 나라에 공장을 짓는지만 볼 것이 아니라, 그 입지가 어떤 공급망 리스크를 줄이고 어떤 비용을 새로 만드는지 봐야 한다. 이번 시리즈의 AI 분석을 일부 미리 공개하면, 한국 8대 제조업종 중 입지 재편의 압박이 가장 큰 업종은 배터리와 자동차로 나타났다. 두 업종 모두 IRA 변수, 트럼프 2기 관세, 유럽 수요 둔화, 중국 저가 공세라는 4중 압박을 받고 있기 때문이다. 8대 업종 전체의 공급망 리스크 점수표는 후속 데이터 특집에서 매트릭스 형태로 공개한다.

세계 공장의 지도가 바뀌고 있다.

중국은 여전히 중요하지만, 중국 하나로 충분한 시대는 지나가고 있다. 미국과 멕시코는 북미 제조벨트로, 인도와 동남아는 성장시장과 대체 생산기지로, 동유럽은 유럽 자동차·배터리 거점으로, 중동은 에너지·물류·제조 허브로 역할을 키우고 있다. 그러나 새로운 거점에도 제약은 있다. 미국은 비용과 인력, 인도는 인프라와 행정, 동남아는 전력과 우회 수출 견제, 동유럽은 에너지와 시장 둔화, 중동은 지정학 리스크가 변수다. 완벽한 대체지는 없다.

게다가 통계가 보여주는 '탈중국'은 절반의 진실이다. 최종 조립은 분산되고 있지만 부품·소재 단계의 중국 의존은 여전하다. 진짜 입지 재편은 부품·소재 단계에서 일어나야 가능하고, 그 단계는 훨씬 느리게 움직인다. 트럼프 2기의 우회 수출 견제는 이 한계를 드러내는 시험대가 될 가능성이 크다.

한국 제조업의 과제도 여기에 있다. 낮은 비용만 따라가는 공급망에서 벗어나 동맹과 시장, 자원과 항로, 전력과 탄소, 인력과 규제, 관세 변동성을 함께 고려하는 입지 전략을 짜야 한다. 세계화는 끝나지 않았다. 다만 효율만 보던 세계화에서 복원력을 따지는 세계화로 바뀌고 있다.

앞으로 세계 공장의 경쟁력은 가장 싸게 만드는 능력이 아니다. 전쟁과 제재, 규제와 항로 불안, 관세 변동성 속에서도 버틸 수 있는 능력이다. 한국 기업이 살아남기 위해 필요한 것은 탈중국 구호가 아니라, 끊기지 않는 복수 거점 전략이다.

■ 한 줄 요약
세계 공장의 기준은 저임금 생산지가 아니라 전쟁·관세·탄소규제·전력 부족 속에서도 버틸 수 있는 복수 거점으로 이동하고 있다. 다만 통계가 보여주는 '탈중국'에는 우회 수출이라는 절반의 진실이 섞여 있다.

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