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세 번째 한·중정상회담과 '3불·평창올림픽' 함수관계는?

기사입력 : 2017년12월08일 15:10

최종수정 : 2017년12월08일 20:47

문 대통령, 13일부터 3박4일간 국빈방중…시 주석과 정상회담
전문가들 "중국, 3불 언급 확실시…한국 입장 잘 정리해야"
"시 주석 평창올림픽 참석 확답 받으면 최고 성과"

[뉴스핌=정경환 기자] 오는 13일 문재인 대통령의 중국 국빈방문이 한반도 긴장 해소를 위한 새로운 모멘텀으로 작용하지 않겠느냐는 기대가 높다. 양국 간 사드(THAAD, 고고도미사일방어체계) 갈등 봉합 이후 문 대통령 취임 후 세 번째인 한·중 정상회담에서 무언가 전향적인 결과물이 나오지 않겠느냐는 이유에서다.

그러나 전문가들은 문 대통령과 시진핑(習近平) 중국 국가주석 양 정상 간 우의를 다지는 정도 외에 적어도 외교안보 분야에선 구체적인 결과물이 나오긴 힘들 것으로 보고 있다. 다만 시 주석의 평창 동계올림픽 참석 확답을 받을 수 있다면 그것이 최고의 성과가 될 수 있다는 분석이다.

문 대통령의 중국 국빈 방문을 닷새 앞둔 8일 곧 있을 한·중 정상회담을 놓고 기대와 우려가 교차하고 있다. 구체적으로 지난 10월 31일 한중관계 정상화 합의 이후 해빙모드에 접어든 양국 관계가 확실히 정상궤도에 오를지에 대한 기대와 그 과정에서 정치·군사 및 경제적 측면에서 한국의 실익을 과연 얼마나 확보할 수 있을까 하는 우려다.

양무진 북한대학원대 교수는 "한국과 중국은 한반도와 동북아 경제·안보에서 상당히 중요한 파트너"라며 "앞으로 북한 문제 해결에 있어서는 중국의 역할이 중요한데, 그래서 이번 한·중 정상회담이 어느 때보다 중요한 것"이라고 강조했다.

특히, 북한이 핵무력 완성을 선언하고, 미국은 대북 선제타격 가능성을 언급하는 등 북·미 간 갈등이 다시 고조되는 지금 한반도 평화 정착을 위해 중국의 협력을 얻어내는 것이 급선무다.

청와대 측도 이번 문 대통령 방중과 관련해 "북한의 의도와 현 상황을 면밀히 파악, 시 주석과 북핵 문제 해결에 대한 대화를 나누게 될 것"이라고 전했다.

문재인 대통령이 지난 11월 11일 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의가 열린 베트남 다낭에서 시진핑 중국 국가주석과 정상회담을 했다. <사진=청와대>

하지만, 북핵 해결을 위한 획기적인 전기가 될 것이라 기대하기엔 무리가 있다는 게 전문가들의 대체적인 시각이다. 미국도 마음대로 못하는 중국인데, 한국이 그런 중국을 움직인다는 건 사실상 어렵다는 것이다.

홍현익 세종연구소 안보전략연구실장은 "전쟁은 안 된다, 회담이 필요하다 등 이런 메시지를 냈으면 좋겠는데, 과연 그렇게까지 할 수 있을지 의문"이라고 말했다.

박휘락 국민대 교수는 "기대 안 한다"며 "어떤 약속을 하거나 받는 기대는 하지 말고, 그냥 양 정상 간 친교를 좀 더 강화하는 계기로 삼았으면 좋겠다. 우의를 다지는 분위기로 가는 게 좋지 않겠나. 실제로 그리 될 것"이라고 내다봤다.

이른바 '3불(不)' 문제가 큰 부담이다. 3불은 '사드 추가 배치하지 않고, 미국 미사일방어체계(MD)에 참여하지 않으며, 한·미·일 군사동맹은 불가하다'는 문재인정부의 공식입장으로 최근 강경화 외교부 장관이 이를 확인한 바 있다.

중국 측이 '3불 약속'을 철저히 이행해 달라며 집요하게 요구하고 있어, 이번 문 대통령과 시 주석 간 정상회담에서도 분명히 그에 대한 언급이 있을 것이란 전망이다.

남성욱 고려대 교수는 "시 주석은 문 대통령을 상대로 3불을 중심으로 한 중국의 국익을 침해하지 말라고 장관 수준을 넘어 정상 수준에서 대못질 하려 할 것인데, 우리는 그게 곤혹스러운 것"이라며 "물론, 시 주석이 정상회담에서 드러내놓고 직설적으로 말하진 않겠지만 중국은 반드시 그걸 확인하고 가려고 할 것"이라고 예상했다.

전문가들은 중국 측의 3불 약속 이행 요구에 맞서 한다 안 한다 하지 말고 그냥 한국의 입장이 그렇다는 정도로 마무리지으면 된다고 조언했다.

홍현익 실장은 "3불은 본래 우리의 입장인데 그걸 공식적으로 합의하거나 해줄 사안은 아니다"며 "우린 계속 그런 입장을 갖고 있다고 하면 되는 거다"고 언급했다.

물론, 3불 문제를 잘 넘기고 중국의 우려를 해소해준다면 중국 측의 태도 변화도 기대할 수 있다.

양무진 교수는 "중국이 전향적 태도를 보일 가능성이 있다"며 "중국이 가장 우려하는 것은 한·미·일 군사동맹화다. 그 부분에 대해 한국 입장은 명확하다. 한국은 북핵·미사일 대해서는 한·미·일 협력을 강화하고 있지만, 일본 군사 대국화에는 반대하기 때문"이라고 설명했다.

그러면서 "3불이 문재인정부 들어 갑자기 튀어 나온 게 아니고 이명박·박근혜정부 시절부터 직간접적으로 밝혀 온 것을 이번에 정리·요약한 거다"며 "중국이 왜 이명박·박근혜 시절엔 그걸 반대하고 문재인정부에선 이해했느냐는 것은 바로 신뢰의 문제다. 이명박·박근혜정부는 신뢰하지 않았지만 문재인정부는 신뢰한다는 것으로, 중국의 우려를 불식시킬 수 있는 계기"라고 판단했다.

다만, 이번 정상회담에서 한·중 양국 논의가 그 정도 수준에까지 이르기는 쉽지 않아 보인다.

양무진 교수는 "우리가 중국한테 해 줄 게 뭐가 있나. 미국이 해 줘야지"라며 "압박을 통해 북핵 문제를 해결하려면 중국의 도움이 반드시 있어야 하는데, 중국 도움을 얻으려면 중국이 원하는 게 뭔지 생각해서 그에 대해 뭔가를 해 주고 나서 도움을 청해야 할 것"이라고 지적했다.

남성욱 교수도 "이번 회담은 북핵 문제를 푼다기보다 사드 보복으로 인한 경제 제재를 해제하고 관계 정상화로 나아가는 데 포인트가 있다"며 "미국이 얘기해도 말을 안 듣는데 한국이 얘기한다고 해서 중국이 말을 듣겠나"고 강조했다.

그럼에도 불구하고, 전문가들은 문 대통령이 시 주석의 내년 평창 동계올림픽 참석 확답만 받을 수 있다면 그것만으로도 정상회담의 성과는 충분하다고 봤다.

홍현익 실장은 "북핵 문제와 관련해서 어떤 결과물이 나올 것인지 본다면, 예를 들어 시 주석이 내년 평창올림픽에 오겠다, 이런 것을 받아내면 최고의 성과일 것"이라며 "그것만 되면 굉장히 좋을텐데 그런 구체적인 걸 받아낼 수 있을지 모르겠다"고 언급했다.

양무진 교수는 "큰 틀에서 '전략적 협력 동반자 관계'에서 '포괄적 협력 동반자 관계'로 격상하게 되면 좋을텐데, 너무 기대 갖진 말아야 할 것"이라며 "한반도 문제 평화적 해결, 양·다자 회담 적극 지지, 시 주석 평창올림픽 참석 이 세 가지만 합의하면 된다"고 조언했다.

 

[뉴스핌 Newspim] 정경환 기자 (hoan@newspim.com)

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"트럼프, 中 특별교역국 박탈 가능성" [서울=뉴스핌] 박공식 기자 = 미국과 중국 사이에 자존심을 건 관세전쟁이 계속 고조될 경우 트럼프 행정부가 중국에 부여한 특별교역국(PNTR:Permanent Normal Trade Relations, 영구정상교역관계) 지위까지 박탈해 중국에 대한 관세를 평균 61%까지 올릴 가능성이 있다고 로이터통신이 무역전문가들을 인용해 5일(현지시간) 보도했다. 통신은 도널드 트럼프 대통령이 취임 첫날(1월20일) 하워드 러트닉 상무장관 지명자와 제이미슨 그리어 미 무역대표부(USTR) 대표 지명자에게 중국의 특별교역국 지위와 관련한 입법적 조치를 검토하라고 지시했다고 전했다. PNTR은 이전 '최혜국대우(most-favored-nation treatment)'로 불려진 것으로, 관세와 항해 등 양국간 관계에서 제3국에 부여한 조건보다 절대 불리하지 않은 대우를 하는 것이다. 세계무역기구(WTO)가 교역의 일반원칙으로 지지하고 있다. 미국은 2000년 중국의 WTO 가입 전 중국에 PNTR 지위를 부여했다. 이후 중국의 대미수출은 급격하게 증가했다. 트럼프 대통령의 중국에 대한 PNTR 지위 재검토 지시 이후 존 물레나 공화당 의원과 톰 스워지 민주당 의원은 지난 1월 23일 하원에 공정무역복원법안(Restoring Trade Fairness Act)을 공동발의했다. 물레나 의원은 하원 중국관련특별위원회의 공화당 의장을 맡고 있다. 상원에도 동시 발의된 법안은 중국과 정상교역 관계를 중단하고 관세를 5년간 35~100% 수준으로 인상하는 내용을 담고 있다. 비슷한 법안은 과거에도 여러 차례 의회에서 발의됐지만 충분한 지지를 얻지 못해 폐기됐다. 그러나 이번에는 사정이 다르다. 무역 전문가들은 민주 공화 양당 지지가 점점 확산돼 통과될 가능성이 높아지고 있다고 말했다. 미국 싱크탱크 전략국제문제연구소(CSIS)의 짐 루이스 부소장은 중국이 글로벌 무역규칙을 따르지 않아 PNTR 지위가 박탈될 가능성이 커지고 있다고 진단하고 "트럼프는 중국과 어떤 거래를 할수 있을지 지켜보며 모든 가능성을 열어두고 있다"고 말했다. 또다른 기업 컨설턴트와 법률가는 거래 기업들이 중국의 PNTR 지위 상실 가능성에 대비하고 있다고 전했다. 공급망을 중국 바깥(제3국)으로 이전하거나 외국인 직원을 귀국시키고 중국내 신규 투자를 중단하고 있다고 했다. 추가 관세 부담을 전가하기 위해 납품 계약 조건을 재협상하는 기업도 있다고 덧붙였다. 영국의 경제연구소인 옥스퍼드 이코노믹스는 무역단체인 미중무역위원회(USCBC:U.S.-China Business Council)에 제출한 보고서에서 중국이 PNTR 지위를 상실하면 연료를 제외한 모든 중국산 제품은 미국 기업이 중국에서 생산했더라도 관세가 현재 19%에서 평균 61%까지 오를 수 있다고 예상했다. USCBC는 "중국에 대한 PNTR 지위 박탈은 중국의 무역 관행을 바꾸는 수단으로 적절하지 않으며 미국이 가진 다른 수단을 사용해야 한다"고 반대 입장을 표명했다. 현지시간 2월4일 0시1분을 기해 트럼프 행정부의 대중국 관세 10%가 발효되자 중국도 즉각 보복 관세 조치로 맞섰다. 지난해 대선 과정에서 트럼프 대통령은 중국에 최대 60% 관세를 부과할 것이라고 공언한 바 있다. 한편 싱크탱크 미국기업연구소(AEI:American Enterprise Institute) 선임연구원 데렉 시저스는 "공화당 의원들은 트럼프 대통령의 승인없이는 PNTR 취소 법안을 통과시키지 않을 것"이라고 예상했다. 현재 미국과 정상적 교역국 지위를 가지지 못한 나라는 쿠바와 북한, 벨라루스, 러시아 등 4개국 뿐이다. 3일 미국 캘리포니아주 오클랜드 항구에 접근하는 콘테이너 화물선 [사진=로이터] kongsikpark@newspim.com 2025-02-06 13:54
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