[인터뷰] 이인애 경기도의원 "아이를 놓치지 않고, 제도가 손 내미는 정치할 것"(영상)

기사입력 : 2025년11월27일 20:08

최종수정 : 2025년11월27일 20:08

입양·가정정책 사회적 책임 강조
입양 인식 개선과 친부 책임 강화
통합 지원체계 구축 및 예방 제안

[수원=뉴스핌] 김가현·박승봉 기자 = 경기도의회 여성가족평생교육위원회 이인애 의원이 입양·한부모·다문화·아동·청소년 정책 전반에서 쌓아온 의정 경험을 바탕으로 '사람 중심 동행 행정'을 강조하며, "어떤 아이도 놓치지 않는 경기도를 만드는 데 의정 활동의 모든 역량을 집중하겠다"고 밝혔다.

[수원=뉴스핌] 김가현 박승봉 기자 = 경기도의회 여성가족평생교육위원회 이인애 의원이 입양·한부모·다문화·아동·청소년 정책 전반에서 쌓아온 의정 경험을 바탕으로 '사람 중심 동행 행정'을 강조하며, "어떤 아이도 놓치지 않는 경기도를 만드는 데 의정 활동의 모든 역량을 집중하겠다"고 밝혔다. 2025.11.27 1141world@newspim.com

뉴스핌 경기남부취재본부는 27일 이 의원과의 심층 인터뷰를 통해 ▲입양 인식 개선 활동의 이유 ▲미혼모·친부 책임 강화 필요성 ▲취약가족 정책의 현장 GAP ▲조례 추진 과정의 도전 ▲정치 철학과 실천 사례 ▲경기도 구조개입 과제 ▲예산 투명성 논란 ▲향후 정치 비전 등을 종합 정리했다.

◆ "입양은 특정 가정의 문제가 아니라 사회가 함께 책임지는 아동권리 정책"

이인애 의원이 입양정책에 깊이 관여하게 된 배경은 '출생에서 자립까지 단 한 명의 아이도 놓치지 않는 정책'이라는 의정 철학에서 출발한다.

세 아이의 엄마이자 입양가정의 한 구성원이기도 한 그는 "입양은 사랑의 실천이지만, 사회적 시선은 설명을 요구한다. 사후지원은 대부분 가족의 몫"이라는 현장 목소리를 강조하며 편견·제도공백·절차 중심 행정의 한계를 지적했다.

입양인 당사자들이 겪는 가장 큰 어려움으로는 정체성 혼란과 상담·멘토링 부족을 꼽았으며, 그는 "입양은 정서·교육·지역사회 수용성까지 포괄하는 종합정책으로 발전해야 한다"고 말했다.

◆ "친부 책임은 법적 선택이 아니라 아동권리의 문제...제도 실효성 강화 시급"

언론 보도로 주목받은 '미혼모 자녀 친부 책임 강화 촉구' 건을 언급하며, 이 의원은 "아이의 탄생 환경보다 아이의 권리가 보장되는지가 더 중요한 가치"라고 강조했다.

그는 미혼모들의 현실을 "임신·출산·양육·경제 압박과 사회적 편견이 동시에 쏟아지는 구조적 고통"이라고 규정하며 다음을 가장 시급한 과제로 제시했다. ▲친부 인지·양육비 이행 제도 실효성 강화 ▲책임 회피를 용인하는 사회 인식 개선 ▲정서·건강·교육·자립을 아우르는 통합지원체계 구축 등이다.

◆ 현장에서 발견한 '가장 큰 GAP'..."지원의 양이 아니라 연결·지속성의 문제"

여성·아동·다문화·이주배경 가정을 폭넓게 만나온 이 의원은 현장의 가장 큰 구조적 문제로 '제도가 존재하지만 도달하지 못하는 사람들'을 꼽았다.

특히 상담·권리보장·사후관리 체계가 기관별로 분절돼 있어 당사자 스스로 복잡한 절차를 감당해야 하는 점을 지적했다.

그가 체감한 주된 GAP은 ▲제도 접근성 격차 ▲사후·자립 단계 공백 ▲가족 다양성 수용 인식 부족이었다.

이를 해결하기 위한 계획으로는 ▲생애주기 기반 통합 사례관리 ▲가족 형태별 맞춤 정책 및 인식개선 ▲자립·정서·멘토링 중심 장기지원 모델 구축 ▲기관 간 협업 컨소시엄 구성을 제안했다.

◆ 입양인식 개선 조례 추진의 가장 큰 난관..."입양을 특정 가정의 선택으로 보는 시선"

이 의원이 대표발의한 '경기도 입양인식 개선 교육 활성화 조례안'은 입양을 가정의 문제가 아닌 공동체의 책임으로 바라보는 관점 전환을 제도화했다는 평가를 받는다.

그는 조례 추진 과정에서 부딪힌 가장 큰 도전으로 "입양을 왜 교육에서 다뤄야 하는가라는 시각"을 꼽았다. 이를 극복하기 위해 그는 다음 두 전략을 펼쳤다.

첫 번째 전략은 입양가정·입양인 현장 증언을 그대로 전달해 설득이고, 두 번째는 기존 교육 체계 내 단계적 적용 가능성과 예산 부담 최소화를 명확히 설명하는 것이다.

이 의원은 "이 조례는 단순한 인식 개선을 넘어 아이가 건강하게 성장할 사회적 기반을 만드는 첫걸음"이라고 강조했다.

그의 정치 철학은 "정치는 약자의 목소리가 가장 먼저 들리는 방향으로 움직여야 한다"며 "제도는 존재하되, 제도에 도달하지 못하는 사람을 위해 존재해야 한다"고 강조했다.

이 의원은 "정치는 결정이 아니라 동행"이라고 설명하면서, 이 철학은 한부모·입양·다문화·위기청소년 등 사각지대 정책에서 그대로 구현되고 있으며, 특히 입양 인식 개선 교육 조례는 그의 철학을 제도화한 대표 사례로 꼽힌다.

이 의원은 경기도가 당장 집중해야 할 핵심 과제로 "사후 개입이 아닌 사전·예방 중심의 통합형 개입 구조 구축"을 제시했다.

구체적으로는 ▲가족 유형 기반 맞춤 정책 전환 ▲출생~자립 단계 위험신호 조기탐지 시스템 구축 ▲경제·복지·정서를 아우르는 관계·정서자본 강화 정책 ▲기관 간 연계·표준화 시스템 구축의 필요성을 언급했다.

◆ "2026년 지방선거, 현장형 의원에서 미래전략 정책리더로 확장하겠다"

향후 비전에서 그는 "경청·공감 중심의 현장 정치에서, 결과와 전략을 만드는 실행형 정책리더로 진화하겠다"고 밝혔다.

그는 자신의 정치를 다음 방향으로 확장하겠다며 ▲정책 포트폴리오 확대-복지·가족에서 주거·노동·미래전략까지 ▲데이터·근거 중심 정책연구 플랫폼 구축 ▲도민 참여형 정책 생태계(제안→검토→실행→피드백) 정례화 등 세 가지 전략을 제시했다.

그는 "정치는 개인의 목표가 아니라 도민의 변화를 실현하는 공적 책임"이라며 "경기도의 지속가능한 미래를 준비하는 리더가 되겠다"고 말했다.

이인애 의원은 인터뷰 말미에서 "아이와 가족이 행복한 경기도는 선택이 아니라 책무"라고 강조하며 다음과 같이 말했다.

"어떤 아이도 놓치지 않는 동행 행정, 제도가 먼저 찾아가는 경기도. 이것이 제가 정치에 들어온 이유이자 앞으로 만들 경기도의 방향입니다."

[뉴스핌 경기남부 취재본부 '10분만' - 이인애 경기도의원]

"정치는 결정이 아니라 동행이다."

- 입양 정책에 집중하게 된 이유는

▲ '어떤 아이도 놓치지 않는 정책'이라는 제 정치 철학 때문입니다. 세 아이를 키우는 엄마이자 입양가정의 일원으로서, 입양이 특정 가정의 문제가 아닌 사회가 함께 책임지는 아동권리 정책임을 절감했습니다. 현장에서는 절차 중심 행정과 편견, 사후지원의 부족이 가장 큰 어려움으로 제기됐습니다.

- 입양가정이 들려준 가장 큰 어려움은

▲ '설명해야 하는 사회적 시선'과 '사후지원의 부재'입니다. 입양인은 정체성 고민과 상담·멘토링 인프라 부족을 호소했습니다. 그래서 입양정책은 정서·교육·지역수용성을 포함하는 종합정책이어야 합니다.

- 미혼모 자녀 친부 책임 강화를 주장한 이유는

▲ 아이의 출생 환경보다 중요한 것은 아이의 권리 보장입니다. 현장은 미혼모가 임신·출산·양육·편견·경제 부담을 "혼자 감당하는 구조"라는 점이 가장 심각했습니다. 친부 인지·양육비 이행 강화는 가장 시급한 과제입니다.

- 친부 책임 강화를 위한 핵심 개선 과제는

▲ 양육비 이행의 실효성 강화, 사회 인식 개선, 정서·교육·자립을 아우르는 통합지원 체계 구축이 필요합니다. 지금처럼 미혼모가 모든 절차를 홀로 감당하는 구조는 바뀌어야 합니다.

- 최근 현장에서 체감한 가장 큰 정책 GAP은

▲ 제도가 있음에도 도달하지 못하는 사람들이 많다는 점입니다. 상담·지원·사후관리 체계가 기관별로 조각나 있어, 도움이 필요한 사람들이 스스로 복잡한 절차를 감당해야 합니다. 해결의 핵심은 '연결'과 '지속성'입니다.

- 입양 인식 개선 조례 추진의 가장 큰 난관은

▲ 입양을 "왜 교육에서 다뤄야 하느냐"는 인식의 벽이었습니다. 이를 현장 당사자들의 목소리로 설득했고, 기존 교육 체계 안에서 단계적·저비용 적용 가능성을 제시해 극복했습니다. 조례는 편견을 줄이고 아이의 건강한 정체성을 돕는 출발점입니다.

- 의원님의 정치 철학은 무엇인가요

▲ "제도는 존재하되, 제도에 도달하지 못한 사람을 위해 존재해야 한다." 아동·한부모·다문화·입양가정 정책에 이 철학을 실제로 적용하고 있습니다. 지원이 아니라 함께 걸어가는 행정이 목표입니다.

- 경기도가 당장 풀어야 할 우선 개입 과제는

▲ '사후 개입'이 아닌 사전·예방 중심의 통합형 개입 구조입니다. 출생~자립 단계 위기 신호 모니터링, 가족 형태별 맞춤 지원, 정서·관계·자립 지원을 병행하는 시스템이 필요합니다. 지금은 다양한 제도가 있으나 '도달성'이 낮습니다.

- 예산·집행 투명성 문제를 강조한 이유는

▲ 도정 신뢰의 핵심은 정보 비대칭 해소와 절차 공개입니다. 기획–집행–평가–환류 과정이 모두 투명해야 하며, 자료는 형식이 아니라 실질적 분석 중심으로 제출되어야 합니다. '설명 가능한 행정, 증명 가능한 예산'이 도민 신뢰를 만듭니다.

- 2026년 지방선거를 앞두고 정치적 비전은

▲ '현장형 의원'에서 '미래 전략형 정책리더'로 확장하는 것입니다. 문제 제기 중심에서 해결·정착 중심으로, 단순 전문가에서 다분야 통합 정책가로 진화하겠습니다. 도민과 함께 정책을 만드는 참여형 정책 생태계를 구축하겠습니다.

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영국계 단타, 11월에만 5조 팔았다 [서울=뉴스핌] 이나영 기자= 연중 고점을 기록한 코스피가 11월 들어 조정을 받는 가운데, 외국인 매도세를 주도한 주체는 영국계 자금으로 나타났다. 9~10월 단기 매수세로 코스피를 4000선 위로 끌어올렸던 영국계 투자자들은 이달 들어 약 5조원 규모의 주식을 순매도하며 수급 전환의 중심에 섰다. 금융감독원과 한국거래소 자료를 종합하면, 영국계 자금은 상반기까지는 관망세를 보이다가 9월부터 순매수로 전환해 지수 급등을 견인했다. 그러나 11월 들어 매도세로 돌아서며 단기간에 코스피를 다시 4000선 아래로 밀어냈다. 전문가들은 이를 투자 이탈보다는 업종 재배치·수익 실현·헤지 전략 등 다층적 조정 흐름으로 해석하고 있다. ◆ 영국계, 활발한 거래에도 낮은 보유 비중…'단타 성향' 뚜렷 27일 한국거래소에 따르면, 영국계 투자자는 이달 1일부터 24일까지 코스피와 코스닥 시장에서 총 4조9900억원을 순매도했다. 같은 기간 외국인 전체 순매도 금액은 13조5328억원으로, 영국계 자금이 차지하는 비중은 36.9%에 달한다. 이는 지난 10월 영국계가 2조4000억원을 순매수하며 전체 외국인 순매수(4조2050억원)의 절반 이상을 견인했던 흐름과는 대조적이다. 영국계 자금은 올해 외국인 매매에서 가장 활발한 움직임을 보였다. 지난 1~8월 유가증권시장에서 영국계 투자자는 총 557조원 규모(매수 273조9270억원, 매도 283조730억원)를 거래하며 외국인 전체 거래액의 44.7%를 차지했다. 국적별 기준으로는 거래 비중 1위였지만, 보유 비중은 10%대 초반에 머무는 등 높은 회전율이 특징적이다. 이는 중·단기 차익 실현에 집중하는 유동적 자금 특성을 드러낸다는 분석이다. 실제 영국계 자금은 9월 2조2000억원, 10월 2조4000억원 등 두 달간 총 4조6000억원어치를 순매수하며 국내 증시 랠리를 이끌었다. 이 기간 외국인 전체 순매수의 상당 부분을 담당했고, 코스피는 9월 말 3424포인트에서 10월 말 4107포인트까지 약 20% 급등했다. 이후 이달 3일에는 장중 사상 최고치인 4221.87포인트를 기록했다. 당시 외국인의 현·선물 동반 매수가 지수 상승을 뒷받침했고, 거래 비중에서도 영국계 영향력은 두드러졌다. 하지만 11월 들어 매도세로 돌아서면서 코스피는 한 달 새 300포인트 넘게 밀리며, 전날(26일) 기준 3960.87로 마감했다. ◆ 수익 실현 흐름 속 업종·자산군 재배치 뚜렷…"ETF 투자도 변화 감지" 코스피 4000선을 끌어올렸던 외국인 수급이 11월 들어 주춤하면서, 이번 수급 전환의 배경에는 반도체 중심의 차익 실현과 업종 간 포트폴리오 조정이 복합적으로 작용한 것으로 풀이된다. 실제로 외국인 자금은 특정 업종에서 수익을 실현한 뒤, 해외 자산이나 새로운 산업군으로 비중을 재조정하는 흐름을 보였다. 이 같은 변화는 상장지수펀드(ETF) 매매에서도 뚜렷하게 나타났다. 코스콤 ETF체크에 따르면 최근 일주일간 외국인이 가장 많이 순매수한 상품은 'KODEX 레버리지'(93억8000만원)였고, 이어 'TIGER 미국필라델피아반도체나스닥'(64억2000만원), 'TIGER 차이나항셍테크'(64억원), 'TIGER 차이나전기차SOLACTIVE'(55억200만원) 등이 뒤를 이었다. 순매수 상위 10개 ETF 중 절반이 중국 테크 및 미국 증시 관련 상품으로 구성돼 외국인 자금의 관심이 해외 주요 지수로 이동한 모습이다. 반면 외국인은 국내 주식형 ETF를 중심으로 대규모 매도에 나섰다. 같은 기간, 'TIGER 2차전지TOP10'(-79억원), 'TIGER200선물레버리지'(-68억원), 'KODEX AI반도체'(-56억9000만원) 등이 외국인 순매도 상위에 올랐으며, 상위 10개 가운데 9개가 국내 ETF였다. 개별 종목에서도 자금 재배치 흐름 뚜렷하게 나타났다. 이달 1~25일 외국인 순매도 상위 종목에는 SK하이닉스, 삼성전자, 두산에너빌리티, KB금융, NAVER, 한화오션 등이 포함됐다. 반면 셀트리온, 이수페타시스, LG 씨엔에스, SK바이오팜 등이 외국인 순매수 상위권을 차지했다. 전통 반도체주에서 인프라, 바이오, AI 관련 종목으로 수급이 분산되는 모습이다. 시장에서는 이 같은 움직임을 외국인 자금의 '이탈'이라기보다는 전략적 '재편'으로 해석하고 있다. 현물 매도를 통해 일부 비중을 축소하는 동시에, 선물·옵션을 활용한 헤지 전략이나 국채 등 대체 자산으로의 분산 투자가 병행되고 있다는 분석이다. 전문가들은 이러한 흐름이 외국인 자금의 유출보다는 포트폴리오 조정 과정의 일환으로 볼 수 있다고 보고 있다. 김석환 미래에셋증권 연구원은 "반도체 업종의 내년 이익 전망치가 빠르게 상향되고 있어 외국인 수급이 재개될 여지가 충분하다"며 "외국인 유입에 기반한 증시 상승 기대는 여전히 유효하다"고 분석했다. 이상현 메리츠증권 센터장은 "코스피 4000 돌파는 단기 유동성이 아니라 기업 실적이 만들어낸 구조적 상승이었다"며 "현재 조정은 큰 흐름이 끝났다는 신호가 아니라 다음 단계 상승을 위한 숨 고르기 성격이 강하다"고 강조했다. nylee54@newspim.com 2025-11-27 08:20