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서울 자치구청장들 "무차별적 토허제 지정 철회하라...정비사업 지원 물거품"

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토허제 영구 지정할건가? 규제 풀면 즉각 집값 오를 것
구 전역 토허구역 된 송파구, 허가신고건수 지난해 대비 3배 이상 늘어

[서울=뉴스핌] 이동훈 선임기자 = 서울시 국민의힘 소속 자치구청장들이 이재명 정부가 단행한 ′10·15 주택시장 안정화대책′ 가운데 서울 전역 토지거래허가구역 등 규제지역 지정은 서울 부동산시장 왜곡을 부를 수 있는 조치라며 유감을 표명했다.

재건축 단지와 같은 개발사업이 추진돼 집값이 불안한 곳만 핀셋으로 지정한 것이 아닌 '융단폭격' 방식으로 이뤄진데 따른 우려다. 이들 구청장은 서울 전역 규제지역 지정에 따라 주택공급을 위한 재건축·재개발 등 정비사업이 크게 위축될 수 있으며 과도한 규제로 인한 시장 왜곡 발생 가능성을 걱정하고 있다. 이와 함께 토지거래허가 신고가 대폭 늘면서 자치구 업무가 마비 상태에 이를 수 있다는 우려를 내놨다.   

22일 열린 서울시 구청장협의회 소속 15개 구청장의 '10·15대책에 대한 자치구 공동성명서' 발표 현장에서 협의회는 정부의 토지거래허가구역을 비롯한 규제지역 지정이 서울 전역이 아닌 규제가 필요한 지역에 대한 핀셋 규제로 이뤄져야 한다고 강조했다. 

서강석(송파구청장) 협의회장은 "토지거래허가제는 극약처방인데 이를 서울 전역에 무차별적으로 지정한다는 것은 어불성설"이라며 "이는 부동산시장의 왜곡을 부를 수 있을 뿐만 아니라 서울시내 주택공급 확대를 위한 자치구들의 주택정비사업 행정 지원 노력을 단숨에 백지화한 것"이라고 말했다. 

10·15 대책에 반대 의사를 표명한 국민의힘 소속 자치구청장들이 합동성명을 발표했다. [사진=뉴스핌DB]

먼저 시장 왜곡 현상이 심화될 수 있다는 지적이다. 서강석 구청장협의회장은 "실거주 의무가 걸려있는 토지거래허가구역에 집을 보유한 시민들은 다른데 살더라도 6개월 내 그집의 전세를 빼고 토허제 구역내 본인 소유 집으로 거처를 옮겨야한다"며 "이들이 똘똘한 한채를 노리는 투기수요일 수도 있겠지만 직장이나 교육 문제 등으로 외부에 살고 있는 경우도 많을텐데 이들은 정부 규제에 따라 거주 이전의 자유를 뺏긴 채 억지로 이주해야하게 됐으며 이는 부동산시장 왜곡으로 이어질 우려가 있을 것"이라고 말했다. 

구청장들은 "토지거래허가구역은 극약처방으로써 지정시 기한을 6개월, 1년 등으로 정해 지정된다"며 "토허제를 영구히 실시할 수도 없는 만큼 어느 시기에는 풀어야할텐데 이 때 집값이 또다시 급등할 가능성도 있다"고 말했다. 실제 올 1월 서울시가 잠실·삼성·대치·청담에 대한 재건축이 아닌 일반 아파트에 대한 토허제를 해제하자 송파구를 비롯한 강남3구의 아파트값이 큰 폭으로 오른 바 있다.

이와 함께 토지거래허가 업무로 구정이 마비 상태에 놓일 정도라는 하소연도 나왔다. 지난해까지 일반아파트 중에선 잠실 '엘(엘스)리(리센트)트(트리지움)' 아파트 단지만 토허제 대상이었던 송파구는 올 3월 엘리트는 물론 구내 모든 아파트가 토지거래허가구역으로 지정됐다. 이에 따라 지난해 연간 1000여건이었던 토지거래허가 신청은 올해 10월까지 3500여건에 이르며 세배 이상 늘어난  것으로 집계됐다. 

서강석 송파구청장은 "토허제를 담당하는 구내 부서는 1곳이며 작년까지 담당 공무원은 1명이었지만 올해 구내 전역이 토허제로 지정되며 사실상 구 업무 마비가 온 상황"이라며 "업무 인력 배치 문제를 어떻게 해결할지도 걱정된다"고 말했다. 그는 이어 "이번에 새로 토허제 대상이 돼 구정 경험이 부족한 강북지역 자치구들이 더 큰 혼란을 겪을 것"이라고 덧붙였다. 

서울시 구청장들은 정부에 구청장들의 요구를 건의한다는 방침이지만 후속 조치는 계획하지 않았다. 정부가 정부 권한으로 추진한 사항인 만큼 구청장들이 반대할 권한이 없기 때문이다. 더욱이 서울시 구청장 가운데 더불어민주당 소속 10개 구청장은 이번 협의회 성명에 동의하지 않았다. 

이에 대해 서강석 협의회장은 "구청장들이 이번 대책을 시장 왜곡적 대책으로 인식하고 있는 만큼 대책의 문제점을 시민께 알리고자 한 것"이라며 "정부에 우리 의견 수렴을 원하지만 설령 안되더라도 지속적으로 대책의 문제점을 시민들에게 알릴 것"이라고 말했다. 

donglee@newspim.com

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발견 어려운 췌장암 AI로 조기 진단 [베이징=뉴스핌] 조용성 특파원 = 중국 알리바바가 개발한 AI 솔루션이 췌장암 조기 진단을 해내는 것으로 나타났다. 췌장암은 발견하기가 극히 어려운 암으로, 보통 말기에 발견된다. 때문에 췌장암은 진단 후 5년 생존율이 10%에 불과하다. 중국의 AI 솔루션이 중국의 한 병원에서 시범 적용되고 있으며, 이를 통해 췌장암 조기 발견 사례가 늘고 있다고 뉴욕타임스 중문판이 6일 전했다. 알리바바가 개발한 이 솔루션의 명칭은 'PANDA(인공지능 췌장암 검사 시스템)'이다. 촬영된 CT 영상을 AI가 판독해 췌장암 확진을 결정하는 소프트웨어다. PANDA는 중국 내 여러 병원에서 임상을 진행 중이다. 이 중 한 곳은 닝보(寧波)대학 인민병원이다. 닝보대학 인민병원은 2024년 11월 PANDA를 도입해 임상시험을 시작했다. 현재까지 PANDA는 18만 건 이상의 복부 혹은 흉부 CT를 분석했고, 이를 통해 20건 이상의 췌장암을 발견했다. 이 중 14건은 조기 진단이었다. 췌장암은 조기 진단될 경우 수술을 통한 제거가 가능하다. 한 환자의 경우 복부 팽만감과 메스꺼움의 증상으로 병원을 찾아 CT를 촬영했으며, 췌장 전문 검사를 받지 않았지만, 췌장암 판정을 받았다. 현지 의사는 "PANDA의 식별이 없었으면 결코 췌장암 판정을 못 하는 상황이었으며, PANDA로 인해 환자의 췌장암이 조기에 발견됐고 수술을 통해 완치될 수 있었다"며 "AI가 환자의 생명을 구했다고 볼 수 있다"고 소개했다. 아직은 오차율이 비교적 높은 상태다. PANDA는 그동안 1400건의 스캔 영상에 대해 췌장암 가능 경고를 했다. 전문의들은 이 중 300개에 대해서만 정밀 진단이 필요하다고 판단했다. 이후 300명의 환자는 재검사를 받았다. 이 중 20여 건이 췌장암으로 판정받았다. PANDA를 개발한 곳은 알리바바 산하 다모(達摩)연구소다. 연구소의 베테랑 알고리즘 전문가는 2000명 이상의 췌장암 환자의 CT 영상을 취득해 방사선 전문의들에게 병변 위치를 수작업으로 표시하도록 요청했다. 그리고 결과물을 AI 학습으로 훈련시켰으며, 이를 통해 PANDA는 선명도가 낮은 CT 이미지에서도 췌장암을 식별할 수 있게 됐다. 알리바바의 PANDA는 지난해 4월 미국 식품의약국(FDA)으로부터 패스트트랙 의료 기기로 선정됐다. 해당 제도는 성능이 뛰어난 의료 기기의 경우 임상 시험 기간을 단축시켜준다. 캘리포니아 대학의 한 교수는 "임상 경험이 풍부한 전문가보다 PANDA가 의사들에게 더 가치가 있을 것"이라며 "PANDA와 같은 솔루션은 지방 병원이나 진료소의 유용한 보조수단이 될 것"이라고 평가했다. 중국 병원 자료사진. [신화사=뉴스핌 특약] ys1744@newspim.com 2026-01-06 11:36
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9월 북극항로 첫 시범운항 [부산=뉴스핌] 최영수 선임기자 = 해양수산부가 올해 북극항로 개척에 본격 나선다. 오는 8월 말에서 9월 중 컨테이너선(3000TEU급)을 투입해 시범운항을 실시할 예정이다. 이를 위해 상반기 중 시범운항에 참여할 선사 및 화주를 모집해 선정할 방침이다. ◆ 북극항로 개척 원년…첫 시범운항 주목 김성범 해양수산부 장관직무대행(차관)은 지난 5일 부산청사 해양수산부에서 신년 기자간담회를 열고 이 같은 내용을 포함한 새해 정책방향을 제시했다. 그는 "오는 9월 전후에 시범운항을 할 수 있도록 준비하고 있다"면서 "3000TEU급 컨테이너선을 투입할 예정"이라고 밝혔다. 이어 "3000TEU급 컨테이너선이 대형에 비하면 작다고 할 수 있지만, 크기는 중요하지 않다"면서 "중국이 지난해 운항한 선박도 4000TEU급 수준"이라고 설명했다. 김성범 해양수산부 장관직무대행(차관)이 지난 5일 부산청사 해양수산부에서 신년 기자간담회를 열고 새해 정책방향을 설명하고 있다. [사진=해양수산부] 2026.01.06 dream@newspim.com 김 대행은 "시범운항을 위해 올해 상반기 중에는 선사와 화주를 선정할 예정"이라면서 "시범운항이라는 면에서 여러 가지 인센티브를 제공할 방침"이라고 밝혔다. 다만 "선사가 선정되면 선사가 희망하는 게 있기 때문에 이를 반영해서 잘 결정하겠다"고 덧붙였다. 부산신청사 건립과 관련해서는 "내년 예산에 (신청사)설계비를 반영할 예정"이라면서 "내년부터 구체적인 (청사 건립)절차를 시작할 계획"이라고 밝혔다. UN해양총회 개최지와 관련해서는 "개최도시 선정은 UN과도 협의해야 할 사항"이라면서 "(유치에)관심 있는 도시들과 협의해서 결정하겠다"고 설명했다. ◆ 부산해양수도 조성 첫발…유관기관 모으기 가속 김 대행은 지난 5일 부산청사에서 열린 해수부 시무식에서 신년사를 통해 "북극항로 시대에 대비한 동남권 대도약을 실현하겠다"고 제시했다. 이를 위해 해양수산분야 유관기관을 부산으로 모으는 작업이 본격화될 전망이다. 해수부 산하기관들도 올해 부산 이전이 본격화될 것으로 보인다.  김 대행은 "기업, 공공기관, 해사법원, 동남권투자공사 등이 집적화된 해양클러스터 조성을 추진해 나가겠다"면서 "부산항을 세계 최대 규모의 항만으로 개발하고, 터미널 운영 효율화와 종합 항만서비스 제공을 통해 글로벌 물류 요충지로 성장시키겠다"고 다짐했다. 이어 "북극항로 시대에 대비한 동남권 대도약을 실현하겠다"면서 "부산에서 로테르담까지 북극항로 시범운항을 추진하고 해양수도권 육성전략을 조속히 수립하겠다"고 강조했다. 2026년 해양수산부 업무계획 [자료=해양수산부] 2025.12.23 dream@newspim.com dream@newspim.com 2026-01-06 11:00
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
이 내용에 포함된 데이터와 의견은 뉴스핌 AI가 분석한 결과입니다. 정보 제공 목적으로만 작성되었으며, 특정 종목 매매를 권유하지 않습니다. 투자 판단 및 결과에 대한 책임은 투자자 본인에게 있습니다. 주식 투자는 원금 손실 가능성이 있으므로, 투자 전 충분한 조사와 전문가 상담을 권장합니다.
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