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'늘봄학교' 자평한 교육부, 현장 교사 반발은 여전

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교육부 "현장 안착, 늘봄학교 확산 중"
교사들 "교사 강제동원 등 졸속 운영"

[서울=뉴스핌] 조승진 기자="116명으로 전국에서 돌봄 대기 학생 수가 가장 많았던 제주 아라초등학교는 주중은 학교에서, 주말에는 지자체가 운영하는 체제를 구축했습니다, 아이들에게 예술 활동부터 숲 체험, 그림책 읽기, 운동장 놀이, 박물관 체험 등 다양한 교육활동과 돌봄을 제공합니다"

"(영남권 초등)강사가 안 구해진다고 1학년 교사에게 늘봄 강사를 맡으라고 권유합니다, 업무 공간이 별도로 마련되지 않아 학습 준비물 보관용 창고에 자리가 마련되었고, 공간이 너무 열악해 1학년 담임교사들은 어쩔 수 없이 늘봄 강사로 투입됐습니다"

5일 윤석열 정부의 저출생 주요 정책인 늘봄학교 도입 성과를 두고 정부와 현장 교원 간 주장이 엇갈리고 있다. 교육부는 늘봄학교가 성공적으로 안착하고 있다고 자평했지만, 현장에서는 교사에게 업무가 강제로 부과되는 등 졸속 운영되고 있다고 지적했다.

늘봄학교는 초등 1학년을 대상으로 아침 7시부터 오후 8시까지 학교에서 방과 후 프로그램과 돌봄을 무상으로 제공해 주는 정책이다. 올해 3월 초등 개학과 함께 전국 6175초교 중 2741개 초교에 도입됐다. 2학기에는 모든 초등학교로 확대된다.

[서울=뉴스핌] 윤석열 대통령이 29일 경기도 화성 아인초등학교에서 늘봄학교 초1 맞춤형 프로그램이 진행 중인 교실을 방문해 일일 특별강사 활동을 하고 있다. [사진=대통령실] 2024.03.29 photo@newspim.com

교육부는 지난 3일 시행 한 달을 맞이해 기자회견을 열고 늘봄학교를 자평했다. 늘봄학교가 현장에 안착하고, 시행 초교가 도입 당시보다 97개 추가되며 확산하고 있다는 내용이다.

교육부에 따르면 늘봄학교 참여 학교는 이달 중 더 늘어 총 125개교가 더 참여할 예정이다. 서울은 기존 38개교 참여에서 150개교로, 광주는 기존 32개교 참여에서 총 45개교가 참여한다. 프로그램 강사는 도입 당시 1만 900명이었지만 현재 1만 7000명으로 약 50% 증가했다.

당초 교원을 늘봄 업무에 투입하지 않겠다는 것과 달리 프로그램 강사로 참여하고 있는 것은 강제가 아닌 희망이라고 교육부는 덧붙였다. 김천홍 교육부 교육복지돌봄지원국장은 "경기도의 경우 교사 참여를 권장하는 부분이 있는데 권장이 강제한다는 의미는 아니다. 희망하는 경우에 한해서 참여하도록 하고, 충분한 보상을 하고 있다"고 말했다.

반면 현장에서는 이 같은 교육부 말에 정면 반박했다. 강원지역 초등교사인 민천홍 실천교육교사모임 정책팀장은 "늘봄학교가 급하게 추진되다 보니 현장 교사들이 강제 아닌 강제로 업무를 떠맡고 있다"며 "프로그램 강사로 참여하는 경우도 있고, 강사 채용 등 시스템 구축을 할 사람이 없어 교사들이 동원되는 상황이다. 제대로 운영되고 있다고 보기 어려운 상황"이라고 말했다.

[서울=뉴스핌] 최지환 기자 = 초등교사노조와 관련단체 회원들이 지난 1월 27일 오후 서울 종로구 정부서울청사 앞에서 열린 교육훼손정책 규탄 집회에서 피켓을 들고 있다. 2024.01.27 choipix16@newspim.com

정혜영 서울교사노조 대변인은 "선생님들이 희망해서 강사로 나서는 게 아니라 어쩔 수 없이 수업을 떠맡는 것"이라며 "프로그램을 개설하고 희망 학생까지 받았는데 강사를 못 구했다면, 애들을 빈 교실에 둘 수 없으니 선생님들이 나서게 된다"고 말했다.

이기백 전국교직원 노동조합 대변인은 "교육부가 이야기하는 것 처럼 교원들이 모두 원해서 투입되는 건 절대 아니다"라며 "늘봄학교로 인해 발생하는 민원은 결국 교사와 학교가 떠앉게 되니 교사들은 교육부가 강사 채용과 늘봄학교 운영 문제를 빨리 해결해줬으면 하는 마음"이라고 말했다.

서울시교육청이 기초학력이 부족한 학생들을 위해 국어, 수학 등을 배울 수 있는 늘봄 프로그램을 만드는 것도 교사 참여를 염두에 둔 행보라는 지적도 나왔다.

정 대변인은 "늘봄학교를 도입할 때는 놀이 중심 예체능 프로그램을 한다고 했지만, 갑자기 국어, 수학 같은 학습 프로그램을 도입한 것은 교사가 강사로 나설 수 있도록 계획한 것"이라며 "교과과정 상 1학년 1학기는 한글 해득 과정으로 이뤄져 있는데, 서울시교육청은 이와 반대되는 프로그램을 도입하고 있다"고 일갈했다.

이어 그는 "갓 학교에 입학한 1학년 학생이 기초학력이 부족하면 얼마나 부족하겠냐, 애들에게 학습 부담만 더하는 것"이라고 강조했다.

chogiza@newspim.com

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'동전주 상폐' 중견기업들 비상 [서울=뉴스핌] 이석훈 기자 = 동전주 퇴출 우려가 현실화하면서 중견기업 오너들이 주가와 시가총액 방어에 안간힘을 쓰고 있다. 주주환원 확대는 물론 유상증자와 주식병합 등 다양한 수단을 동원해 주가 부양과 상장 유지에 나서는 모습이다. 하지만 전문가들은 주식병합 등 단순한 주당 가격 인상만으로는 상장폐지 위험을 근본적으로 해소하기 어렵다고 지적한다. 결국 실적 개선을 통한 기업가치 제고와 시가총액 확대가 뒤따르지 않으면 상장 유지 요건을 충족하기 어려울 수 있다는 분석이다. ◆ 상폐 위기 몰린 중견기업, 주식병합·자사주 매입으로 전방위 방어 21일 업계에 따르면 거래소의 상장 유지 요건 강화로 퇴출 위기에 몰린 중견기업들이 주식병합과 주주환원 등 주가 방어책 마련에 사활을 걸고 있다. 그러나 단기적인 가격 인상이라는 임시방편만으로는 한계가 명확한 만큼, 실적 개선과 시가총액 증대가 수반되지 않으면 상장폐지를 면하기 어렵다는 지적이 나온다. [AI 인포그래픽=이석훈 기자] 퇴출 위기에 몰린 기업들이 가장 빠르게 꺼내 든 카드는 주식병합이다. 여러 주식을 하나로 합치면 기업가치나 시가총액 변동 없이 주당 가격을 병합 비율만큼 높일 수 있기 때문이다. 실제로 이번에 관리종목 지정 대상이 된 36개 종목 가운데 15개는 주식병합을 예고했다. 한화투자증권에 의하면 상장폐지 개혁안이 발표된 지난 2월 12일부터 이달 12일까지 추진된 액면병합은 276건으로, 이는 전년 동기 대비 23배 급증한 수준이다. 업계 관계자는 "액면가 500원, 주가 300원인 기업이 액면가를 2000원으로 병합하면 주가가 1200원이 되면서 동전주 요건을 피할 수 있다"며 "정부가 상장폐지 개혁 방안에 동전주 요건을 신설하면서, 이를 피하고자 많은 기업들이 주식병합을 단행하고 있다"고 말했다. 상장유지 시가총액 기준에 대응하기 위한 증자도 주요 수단으로 꼽힌다. 당초 2027년 200억원, 2028년 300억원으로 상향 예정이던 코스닥 시총 기준은 제도 개편에 따라 2026년 7월 200억원, 2027년 1월 300억원으로 가용 시점이 조기 적용됐다. 플레이그램처럼 증자를 통해 자본을 확충하려는 시도가 이어지는 가운데, 조달한 자금이 실제 사업 성과와 현금창출력 개선으로 이어질 수 있는지가 상장 유지의 관건이다. 주주환원 확대 역시 오너들이 선택하는 주요 방어 수단이다. 티쓰리는 오너 일가 주도로 2026년부터 2028년까지 총주주환원율 50%를 목표로 제시하며 자본 효율성 제고를 공식화했다. 자사주 매입과 배당 확대는 주주 가치를 높여 시장의 저평가 인식을 해소하는 데 유용한 카드가 된다. 특히 지배주주가 승계 과정까지 고려해 특정 시기에 자사주 매입과 배당을 집중할 경우, 주가 방어와 지배구조 안정화를 동시에 노린 포석으로 풀이된다. 한 중견기업 관계자는 "상장폐지 기준이 강화되면서 퇴출 위기에 몰린 기업들이 주식병합이나 증자, 자사주 매입 등 활용할 수 있는 방안을 다각도로 동원해 주가와 시가총액 방어에 나서고 있다"고 설명했다. ◆ "주식병합만으론 상폐 못 면해"…체질 개선·실질 대책 시급 문제는 이러한 조치가 실질적인 체질 개선으로 이어지지 않을 때다. 주식병합은 기업가치를 바꾸지 못하고, 증자는 지분 희석과 재무 부담을 키울 수 있다. 배당과 자사주 매입 역시 이익과 현금흐름이 뒷받침되지 않으면 일회성 부양책에 그친다는 한계가 뚜렷하다. 이에 업계에서는 단기적인 주가 부양보다 지속 가능한 수익 구조 확보가 시급하다고 지적한다. 근본적인 원인을 해결하지 않은 채 장부상 자본만 늘리는 조치는 임시방편에 불과한 만큼, 비용 절감과 사업 재편 등 실질적인 체질 개선이 병행돼야 한다는 제언이다. 업계 관계자는 "주식병합을 실시하더라도 시가총액에는 영향을 미치지 않기 때문에 상장폐지에서 자유로울 수 없다"며 "더구나 정부가 일시적 주가 부양을 통해 상폐를 회피할 수 없도록 세부 적용 기준과 시장 감시를 강화한다는 방침이기 때문에 추가적인 대책이 필요한 상황"이라고 말했다. 김대종 세종대학교 경영학부 교수도 "주식 병합만으로는 상폐를 면하기 어렵다는 것은 잘 알려진 사실"이라며 "대주주의 출자나 자사주 매입 및 소각 등을 통해 주식 가치를 올려야 할 것"이라고 설명했다. stpoemseok@newspim.com 2026-08-21 06:00
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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