서울시, 올해 초 수정 계획안 확정계획..반년 넘게 늦어져
삼성물산, 수익성 불투명하고 보수적 신규 사업에 투자 미지근
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[뉴스핌=이동훈 기자] 위례 신도시와 강남 신사역을 잇는 ‘위례~신사’ 경전철 사업이 삐걱대고 있다. 사업 주간사인 삼성물산이 사업 참여에 소극적인 모습을 보여서다.
업계에선 단순 도급공사 등 안정적인 사업만 나서는 삼성물산이 위험성이 높은 이 사업에 발을 빼고 싶어 한다는 관측이 많다.
4일 건설업계에 따르면 삼성물산은 서울시가 요구한 ‘위례~신사’ 사업 제안서 수정안을 두 달이 넘도록 제출하지 않았다.
서울시는 당초 올해 초 사업 계획을 확정하려 했으나 사업비 구조를 둘러싼 민원에 따라 수정 계획안 접수를 7월로 미뤘다. 하지만 이로부터 2개월이 지난 현재까지 주간사인 삼성물산은 제안서 제출은커녕 구체적인 사업 방향도 결정하지 못했다.
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| 위례~신사 경전철 추진 노선도 |
표면적인 문제는 사업성 부족이다. 삼성물산은 측은 민자 사업으로 진행하는 만큼 투자 위험성이 크다는 입장이다.
이 프로젝트에는 총 사업비 1조4250억원이 투입된다. 서울시가 민자로 추진하는 경전철 사업 10개 중 서부선(새철역~서울대입구역, 사업비 1조6191억원)과 동북선(왕십리역~상계역, 사업비 1조5754억원)에 이어 3번째로 규모가 크다. 위례중앙역~유통단지~학여울역~신사역을 연결하는 총연장 14.83km, 11개 정류장을 잇는 노선이다.
민자 투자기업은 사업비의 최소 50%를 부담해야 한다. 나머지는 국비와 시비, 위례 신도시 조성 분담금 등으로 조성한다. 하지만 중량 전철인 지하철도 운영에 어려움을 겪고 있는 만큼 삼성물산은 사업 참여를 쉽게 결정하지 못하고 있다.
개통전 ‘황금노선’으로 불렸던 지하철 9호선도 운영 상황이 녹록지 않다. 매년 흑자와 적자를 오가고 있는 상황. 지난 2011년에는 385억원 손실을 보조금으로 받기도 했다. 현재 안정적으로 흑자를 내는 노선은 서울 지하철 9개 노선 중 2호선뿐이다.
적자가 늘어도 요금을 쉽게 올릴 수 없는 것이 민자 철도 운영에 있어 가장 큰 문제점으로 꼽힌다. 실제 서울시는 지난 2013년 9호선이 내놓은 요금 인상안을 거부하고 재구조화를 단행한 바 있다. 이 과정에서 매쿼리를 비롯한 9호선 운영자는 '시민의 적'으로 매도당했다. 재구조화 과정에서 9호선 운영에서 손을 떼게 된 민간 사업자들이 손해를 본 것은 없다. 하지만 이 사건을 계기로 서울시와 민자 투자사업을 하려는 민간사업자는 사실상 사라졌다는 게 업계의 전언이다.
사업 추진에 따른 부대효과도 없다는 게 업계의 지적이다. 지난 2008년 삼성물산 측이 초기에 제안했던 노선은 위례 신도시에서 강남구 삼성동과 신사동, 한남대교를 거쳐 용산을 잇는 자기부상철도 건설 사업이다. 용산국제업무지구 사업이 무산되고 서울시가 ‘도시철도 종합발전 방안’을 발표하면서 위례~신사 경전철 사업으로 바뀌었다. 때문에 수익성은 물론 상징 효과도 누릴 수 없게 된 만큼 삼성물산으로선 사업에 참여해야할 필요성이 사라진 셈이다.
아울러 삼성물산이 해외공사 수주를 제외하고 신규 사업에 소극적이란 점도 위례~신사 경전철이 속도를 내지 못하는 이유로 꼽힌다. 이 회사는 실제 주택 및 건축부문에서 사업 확장을 꺼리고 있다. 주택사업을 위한 땅 매입이나 재건축 신규 수주가 2년 넘게 없었다. 건축 사업도 그룹 공사를 제외하곤 관심을 보이지 않는다. 경전철 사업권을 땄을 때와 경영 환경이 크게 달라진 것이다.
위례~신사 경전철의 사업자 확정이 지연될 경우 송파, 위례 등 서울 동남권의 교통 혼잡이 장기간 지속할 공산이 크다. 강남권을 쉽게 진입할 지하철 노선이 마땅치 않다. 이에 비해 주변 단지의 입주는 본격화한다. 지난달부터 문정동 ‘송파파크 하비오 푸르지오(2283가구)’가 입주를 시작했고 2018년 12월에는 가락동 가락시영을 재건축하는 ‘송파헬리오시티(9510가구)’가 입주에 나선다.
서울시 도시교통본부 관계자는 “삼성물산이 이달 중 위례~신사 경전철의 수정 계획안을 시에 제출할 것으로 기대하고 있다”며 “계획안을 받으면 사업비 구성, 지하철 요금 체계, 손실 보전 등 구체적인 사업 계획을 논의할 것”이라고 말했다. 이어 “사업 초기 계획이 애초 계획보다 지연됐지만 2021년 착공해 2024년 준공한다는 계획은 변동이 없다”고 말했다.
삼성물산 관계자는 “대규모 사업비가 들어가는 만큼 수익성에 문제가 없는지 면밀하게 따져보고 있다”며 “사업에서 발을 빼는 상황은 아니지만, 수정안을 언제 제출할지 결정된 게 없다”고 말했다.
[뉴스핌 Newspim] 이동훈 기자 (leedh@newspim.com)
