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[로비공화국 ③대기업(2)] 대관업무 실세는 회장 비서실장·재무통

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[뉴스핌=이영태·노종빈·함지현 기자] 삼성그룹의 경우 미래전략실장을 맡고 있는 삼성전자 김순택 부회장이 핵심이다. 이학수 전 부회장으로부터 2010년 삼성그룹 콘트롤타워를 넘겨받은 김 부회장은 대구 출신으로 경북대를 나와 삼성그룹 초기 제일합섬 경리과장을 지냈으며 비서실 생활의 상당 기간을 감사로 보냈다. 삼성SDI의 최고경영자를 10년간 역임한 김 부회장은 고 이병철 전 회장과 현 이건희 삼성 회장에 대한 로열티가 강한 것으로 소문나 있다.

 

김순택 부회장의 역할과 기능은 대관업무에 그치지 않는다. 사내에선 “김순택 부회장의 역할을 알려면 대통령과 대통령실장(비서실장)의 관계를 보면 된다. 모든 계열사 정보가 집중되는 위치에서 이건희 회장으로의 접근을 차단할 수 있는 권한까지 갖고 있다”고 평가한다.

삼성 특검 후 이건희 회장 복귀와 함께 꾸려진 그룹의 핵심조직 미래전략실은 전략1팀, 전략2팀, 커뮤니케이션팀, 인사지원팀, 경영진단팀, 경영지원팀 등 6개 팀으로 구성돼 있다.

미래전략실 2인자인 차장은 대외업무와 홍보·기획을 담당해온 장충기 사장이다. 경남 밀양 출신으로 부산고와 서울대를 나온 장 사장은 삼성물산 시절부터 그룹내 핵심 기획전문가로 통한다. 실·차장 체제로 위상이 강화된 미래전략실에서 대관업무를 실질적으로 총괄하고 있다는 후문이다. 장 사장이 맡고 있던 홍보팀장은 현재 MBC 앵커 출신으로 부사장급인 이인용 미래전략실 커뮤니케이션팀장이 맡고 있다.

국내에서 ‘김앤장 법률사무소’ 다음으로 많은 변호사를 보유하고 있다는 삼성그룹의 법조계 인맥은 김상균 준법경영실장(사장)이 관리하고 있다. 김 실장은 대구 출신으로 경북고와 서울대 법대를 졸업했으며 서울중앙지법 부장판사를 지낸 후 지난 2005년 삼성에 합류했다.

현대차그룹의 대관업무 콘트롤타워는 전략기획담당인 정진행 사장이 맡고 있다. 경기고와 서강대를 졸업한 정 사장은 1979년 현대건설에 입사하며 현대가와 인연을 맺은 뒤 현대차와 기아차 이사와 해외본부장 등을 역임했으며 2011년 3월 현대·기아차 사장으로 승진했다.

정 사장은 특히 현대그룹과 맞붙은 현대건설 인수전을 큰 무리 없이 잘 처리해냈다는 점에서 정몽구 회장의 높은 평가를 받아 사장으로 승진한 것으로 알려졌다. 정 사장이 담당한 전략기획담당 부문은 대관업무에 해당하는 정책지원과 조정, 대외홍보분야인 사회문화와 홍보업무까지 총괄하고 있다.

현대차그룹에는 삼성그룹과 같은 미래전략실 조직은 없으며 정책지원실장인 양진모 상무가 정 사장을 보좌하며 그룹 차원의 대외업무를 담당하고 있다. 숭실고와 인하대를 졸업한 양 실장은 2008년부터 현대차에서 정책지원팀장을 맡아왔다.

삼성그룹과 비교할 경우 오너로부터의 절대적 신임을 바탕으로 김순택 미래전략실장과 비슷한 역할을 하는 임원으로는 정몽구 회장의 비서실장 출신인 김경배 글로비스 대표를 꼽을 수 있다. 연대 경영학과 출신인 김 대표는 고 정주영 명예회장의 수행비서로도 일한 경험이 있으며 2007년 정 회장의 비서실장(상무)으로 임명됐다.

2대에 걸쳐 그룹 총수를 최측근에서 보필한 김 대표의 충성도는 재계에서 소문이 날 정도다. 김 대표가 정의선 부회장의 지분율이 높은 글로비스로 자리를 옮긴 것과 관련, 재계에선 “경영권 승계를 위한 모종의 임무를 띠고 간 것 아니겠느냐”라는 분석이 나올 정도로 정몽구 회장의 복심으로 통한다.

LG그룹 구본무 회장의 오른팔은 강유식 (주)LG 부회장(대표이사)이다. 서울대 상대를 졸업한 강 부회장은 공인회계사 자격증까지 갖춘 재무통이다. 강 부회장은 핵심 계열사인 전자와 반도체 임원을 거치며 치밀한 업무처리 능력을 보여 구 회장의 신임을 얻은 후 1997년 외환위기 당시 그룹 구조조정본부장을 맡아 반도체 빅딜과 LG전자·정보통신 합병, IMT-2000 동기식 사업자 선정 등을 이끌어왔다.

강 부회장은 또 LG그룹의 지주회사 전환과 오너 패밀리인 구씨와 허씨 지배주주들의 계열 분리를 성공적으로 이끈 인물로 평가받고 있다.

LG그룹의 대관업무를 대외적으로 대표하는 임원은 LG전자 이충학 전무다. CRO대외협력팀장이란 타이틀을 갖고 있다. 배재고와 건국대를 졸업한 이 전무는 1983년 LG전자에 입사한 후 30년 가까이를 전자에서만 보낸 전자맨이다. 2003년 LG전자 기술지원팀 상무로 승진한 이 전무는 지난해 대외협력담당 전무로 승진했다.

SK그룹에서 최태원 회장의 최측근으로 손꼽히는 임원은 김창근 SK케미탈 부회장이다. 연대와 미국 서던캘리포니아대에서 경영학을 전공한 김 부회장 역시 재무통으로 1974년 입사 이후 SK케미칼 외환과장·자금부장·재무담당 상무를 맡았다. 1997년에는 그룹 구조본 재무팀장을 지냈다.

김 부회장은 2002년 대선 때 대선자금을 제공한 혐의로 검찰조사를 받고 옥살이를 경험하기도 했다. 그는 당시 수사과정에서 “윗선에서 어떠한 지시도 받은 적이 없었고 아랫사람들은 모두 내가 시켜서 한 일”이라며 독자책임론을 주장해 최태원 회장의 절대적인 신임을 이끌어낸 것으로 알려졌다.

대외적인 SK그룹의 CR담당 최고임원은 지난해부터 그룹 CPR팀장을 맡고 있는 윤지원 부사장이다. 서울중앙지검 형사6부 부장 출신인 윤 부사장은 2008년 SK그룹으로 옮긴 후 윤리경영실 실장과 비서실장을 지냈다. SK텔레콤에선 CR전략팀장을 맡고 있는 이형희 부사장이 대외관계 담당이다.

포스코는 오너가 없는 그룹의 특성상 4대그룹과는 달리 비서실 같은 총수의 측근라인보다는 CR본부가 직접 대외업무를 담당한다. CR본부장을 맡고 있는 김상영 부사장은 서울대 경제학과를 졸업했으며 홍보실에서 잔뼈가 굵은 홍보맨이다.

김 부사장은 포항제철 경영기획실 대외협력팀장으로 대외업무를 맡기 시작한 후 홍보실장으로 상무와 전무를 거쳐 부사장까지 오른 인물이다. 지난해 부사장급인 그룹 CR본부장을 맡았다.

CR본부 대외협력실을 맡고 있는 박귀찬 상무는 공정거래위원회 서기관 출신이다. 방통대 행정학과를 졸업하고 미국 버밍햄대에서 MBA 과정을 마쳤다. CR본부 사회공헌실장을 맡고 있는 손기진 상무는 동국대 행정학과를 졸업했으며 포스코 사회공헌그룹 리더를 역임했다.

◆ 대기업 국회로비의 4단계와 대관업무 조직 규모

‘연락관’으로 불리는 대기업 국회담당 직원들의 업무는 실제 어떻게 이뤄질까. 국회를 담당하는 한 대기업 직원의 말을 들어보자.

“국회로비에는 4단계가 있다. 주로 국회 상임위와 관련된 것이다. 첫째 ‘그것도 몰랐느냐’, 둘째 ‘그것도 못 막느냐’, 셋째 ‘그것도 통과 못 시키느냐’, 넷째 (결과에 따라) ‘잘 했다’ 혹은 ‘못했다’는 말이다. 첫째는 국회 상임위에서 의원들이 발언하는 단계인데 어떤 의원이 어떤 발언을 했을 때 그 발언을 할 줄도 몰랐느냐는 지적이다. 두 번째부터는 법안심사과정인데 기업이 막고자 하는 법안이 상임위에 올라왔을 때 그것도 못 막느냐는 지시다. 셋째 단계부터가 진짜 로비에 해당된다. 셋째는 기업이 필요한 법안이 있을 경우 반드시 통과시켜야 한다는 의미이며, 넷째는 결과에 따른 평가를 의미한다.”

하지만 역시 대기업의 로비대상은 국회보다는 정부라는 게 ‘연락관’들의 일치된 견해다.

대관업무를 담당하는 한 대기업 임원은 “삼성의 경우 공정위나 재정부, 국세청 등 대정부업무를 담당하는 인원만 수백명에 달한다. 국회를 담당하는 직원도 주요 계열사별로 4~5명씩 두고 있다. 다른 그룹들도 마찬가지로 기업마다 1~2명씩의 국회담당 직원을 두고 있지만 공정위 등 대정부 업무를 담당하는 직원은 훨씬 많다”고 기업 내 대관업무 담당자 규모를 설명했다.

◆ “기업의 오피셜한 로비는 전경련 등 협회가 나선다”

이 임원은 “하지만 국회나 정부를 상대로 로비할 때도 개별 기업이 나서는 경우는 많지 않다. 최근 이슈가 되고 있는 재벌개혁 등과 관련된 문제는 기업이 아니라 전국경제인연합회(전경련) 등 협회를 통해서 한다. 국회의원이나 해당부처가 특정기업을 대변한다는 인식을 주게 되면 곤란하기 때문”이라고 강조했다.

다른 기업 임원도 “사실 국회는 대기업 견제세력으로서의 의미가 크다. 행정부가 절대권력이자 로비의 주요 대상이다. 로비의 실체가 밝혀지는 곳이 오히려 여의도다. 행정부 로비가 안된 중소기업들이 찾는 곳도 여의도”라며 “정부 부처가 정책을 추진하면서 제일 많이 핑계 대는 곳이 청와대다. 청와대 지시사항이라는 말로 여당을 압박한다. 껄끄러운 문제는 청와대로 넘긴다”고 말했다.

이어 “행정부가 안된다는 법안이 통과될 가능성은 1%도 안된다. 반면 여대야소인 이유도 있겠지만 현 정부가 발의한 법안의 통과비율은 80%가 넘는다는 말이 있다. 간혹 민생법안이란 이름 등으로 포장해 다른 법안과 무더기로 넘어가는 경우도 많다”고 지적했다.

외국기업은 어떨까? 국회 출신인 한 외국기업 임원은 “로비에는 광의와 협의의 로비가 있다. 정부나 국회 등 정책결정권자를 대상으로 하는 로비는 협의의 로비다. 홍보와 언론플레이를 포함하는 로비가 광의의 로비”라고 규정했다.

이 임원은 “미국의 경우 로비스트가 법적으로 허용되기 때문에 미국 정부나 의회를 상대로 한 로비는 법적으로 인가받은 로비스트가 담당한다. 우리나라의 경우 로비가 불법이기 때문에 인맥 등 다양한 수단을 동원할 수밖에 없는 구조”라고 설명했다.

이어 “하지만 외국기업의 경우 국내 기업보다 훨씬 많은 제약이 따른다. 접대비 한도 등 회사 사규로 정한 BCG(기업윤리가이드)라는 원칙이 있는데 Business Code Guide의 약자다. BCG에 의해 Integrity(성실성, 규칙 등) 위반으로 평가받을 경우 1번만 걸려도 바로 아웃된다”고 털어놨다.



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[뉴스핌 Newspim] 이영태 기자 (medialyt@newspim.com)

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'중밀도 도심블록형주택' 띄웠지만 [서울=뉴스핌] 이동훈 선임기자 = 정부가 신속한 주택 공급을 목표로 도심 저층 주거지를 활용한 중밀도 주택단지인 이른바 '도심 블록형 주택' 도입을 검토하고 있지만, 실현 가능성과 정책 효과를 둘러싼 우려가 적지 않다. 정부가 구상 중인 도심 블록형 주택은 공공재개발 방식을 일부 차용한 사업 모델로, 토지를 수용한 뒤 공공이 임대주택을 공급하는 구조가 유력하게 거론된다. 이 경우 토지 및 주택 소유주에 대한 보상 문제가 핵심 쟁점으로 떠오를 가능성이 크다. 특히 민간 재개발·재건축 사업에서는 조합이 자체적으로 책임지는 이주 대책을 정부가 직접 부담해야 하는 상황이 발생할 수 있어 행정·재정적 부담이 커질 수 있다는 지적이 나온다. 사업성에 대한 회의적인 시각도 제기된다. 중밀도 주택 특성상 용적률이 제한돼 주택 공급의 순증 효과가 크지 않은 데다, 도심 내 고비용 구조를 감안할 경우 공급 확대 수단으로서의 효율성이 낮다는 평가다. 여기에 수용과 임대주택 건설을 전제로 할 경우 대규모 재정 투입이 불가피해 재정 부담 논란도 피하기 어렵다는 분석이 나온다. 11일 건설·부동산 업계에 따르면 정부가 '특화주택' 정책의 일환으로 추진 중인 중밀도 도심 블록형 주택 사업은, 현재 거론되는 '수용 후 전세형 임대주택 공급' 방식으로 진행될 경우 정책 성과가 제한적일 수 있다는 진단이 업계 전반에서 제기되고 있다. 주택 공급 확대라는 정책 목표에 비해 실질적인 공급 효과와 비용 대비 효율성이 낮을 수 있다는 점에서 제도 설계 전반에 대한 재검토가 필요한 상황이다. AI 작성 이미지 도심 블록형 주택은 35층 가량 고밀도로 아파트를 짓는 재건축·재개발과 달리 저층 다가구 밀집지역을 '블록' 단위로 묶어 중밀도의 주택을 공급하는 방식이다. 중밀도의 의미는 확정되지 않았지만 대략 10층 미만의 새로운 공동주택 유형이 될 것으로 보인다. 현행 법령의 다세대주택(빌라) 규정대로 5층 이하로 지어 단독·다세대 주택과 대단지 아파트 사이에 위치한 일종의 타운하우스 단지와 유사한 새로운 중간 주거 유형으로 짓는다는 구상도 나온다. 이 모델은 대통령 소속 국가건축정책위원회(국건위)가 검토 중인 새로운 주택 모델로 알려졌다. 국건위는 도심 블록형 주택이 당장 추가 공급대책 물량이라기보다 단지형 아파트와 다세대·다가구 주택 사이에 새로운 건축 모델을 제시하는 중장기 구상이라고 밝혔다. 저층 주거지를 속도감 있게 개발하기 위해 도입한 개념이란 이야기다. 하지만 정부는 빠른 도입을 추진하고 있다. 김윤덕 국토교통부 장관은 지난 2일 정부세종청사에서 열린 주택공급추진본부 출범식에서 "전세 물량이 심각하게 부족한 상황은 아니지만 공급 감소로 인한 어려움이 나타나고 있다"며 "도심 블록형 주택과 같은 새로운 형태의 주택 공급을 고민하고 있다"고 말했다. 이어 국토부는 9일 발표한 경제성장전략에서 특화주택 도입을 위해 올 1분기 중 근거법을 마련한다는 방침을 밝혔다.  블록형 주택은 윤석열 정부 때 나온 '뉴:빌리지' 사업을 개편한 사업으로 꼽힌다. 뉴빌리지는 전면적인 재개발·재건축이 어려운 노후 단독, 빌라촌 등 저층 주거지역에서 민간이 주택을 정비할 경우 금융·제도적 인센티브와 공공의 기반·편의시설 설치를 패키지로 지원하는 사업이다.   다만 이재명 정부가 내놓은 도심 블록형 주택은 뉴빌리지와 달리 공공개발이란 특성을 갖는다. 뉴빌리지가 높은 분담금이나 재개발을 원치 않는 주민들의 자력 주거환경개선을 지원하는 사업이라면 도심 블록형 주택은 LH(한국토지주택공사)를 사업시행자로 도심내 저층주거지를 대상지로 지정해 토지를 수용한 뒤 재정을 투입해 최대 10층 이내 임대 주택을 짓는 소규모 공공재개발사업이다. 임대주택이 완공되면 임대사업은 사회적 기업이 대행한다. 박원순 시장 시절 서울시가 도입한 사회주택과 똑같은 방식이다. 도심지역 임대주택 공급을 늘리며 사회적 기업을 양성하는 제도인 셈이다.  도심 블록형 주택은 정부의 강제성이 없으면 사회 추진이 어려울 것으로 보인다. 노후 저층주거지역에 사는 거주자들이 재개발에 반대하는 이유는 먼저 높은 분담금 때문이며 입주까지 15년 이상 걸릴 수 있다는 부담 때문이다. 수용방식으로 진행되는 도심 블록형 주택은 이같은 문제는 해결할 수 있지만 보상금액에서 문제가 발생할 수 있다. 현 여당인 민주당은 야당 시절부터 LH의 매입임대주택사업에서 지나치게 많은 보상금액을 준다고 비판한 바 있다. 이재명 정부는 출범 이후 매입임대주택사업의 보상비용 문제를 지적하며 이의 개선을 추진하겠다는 뜻을 밝힌 상태다.  도심지는 수도권 신도시 후보지와 달리 토지비용이 월등히 높으며 실제 거주하는 인구도 훨씬 많다. 이 때 보상금액을 '합리적'으로 낮추면 소유주들은 수용을 반대할 수밖에 없고 정부의 강제집행이 이뤄지지 않으면 사업 추진이 힘들어진다. 수용당한 주민들에게 새로 지어질 도심 블록형 주택의 입주권을 보장하는 방식이 되면 분양가가 문제가 될 것이며 임대주택이 절반 이상이고 중밀도 단지라는 점에서 향후 재산가치 상승 가능성은 매우 낮아진다. 이는 공급자인 정부와는 상관없지만 해당 소유주들에겐 큰 문제가 될 수 있다.  더욱이 민간 재정비사업에선 세입자 이주문제는 사업자들이 스스로 해결해야하지만 도심 블록형 주택사업은 공공사업인 만큼 정부가 직접 해결해줘야한다. 정부는 최근 1기 신도시 재정비 추진과정에서 해당 지자체에 강력한 이주대책을 주문했고 이의 부실을 이유로 분당신도시 등은 지정물량을 축소하겠다는 방침을 밝힌 바 있다. 이에 따라 '임대주택을 짓기 위해 추가 임대주택을 확보해야하는' 일이 벌어질 수 있다. 아울러 중밀도로 지어지는 도심 블록형 주택은 실제 순증하는 주택수가 많지 않다는 점도 문제점으로 꼽힌다.  이와 함께 높은 분담금을 감수하더라도 재개발사업으로 고품질 주택을 갖고 싶어하는 주민들의 주거 개선 소원은 완전히 좌절되게 된다는 점도 문제점으로 꼽힌다.  한 부동산업계 관계자는 "고밀도로 개발해서 소유주에게 분양주택을 주고 나머지는 임대로 제공해야할텐데 막대한 재정을 들여 토지 수용 후 중밀도로 집을 지어서 임대주택을 공급한다는 것 자체가 주택공급 확대와 관련이 없다"며 "시장이 순응할 합리적인 방안 마련이 필요할 것"이라고 말했다.  donglee@newspim.com 2026-01-11 06:14
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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