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[AI로 읽는 경제] ⑥ AI 격차 해법은 구독료 지원이 아니라 공공 지능 인프라다

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AI 핵심 요약

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  • 정부가 11일 AI 양극화 해법으로 구독료 지원을 넘어 공공 지능 인프라 구축 필요성을 제시했다.
  • AI 격차의 핵심은 접속이 아니라 데이터·활용 역량·검증·보안 체계 등 생산성으로 이어지는 기반의 유무에 있다.
  • 해법은 취약계층·중소기업·노동자를 위한 공공 AI 포털, 직무별 AI 전환 교육, 데이터 정비와 공공서비스 책임체계를 패키지로 구축하는 것이다.

!AI가 자동 생성한 요약으로 정확하지 않을 수 있어요.

[디지털 양극화 2.0] 기획기사 6편
AI 기본사회는 접속권만으로 완성되지 않는다
국민·노동자·중소기업이 함께 쓰는 공공형 AI 기반 필요
구독료 지원보다 중요한 건 데이터·교육·보안·검증체계
 

과거 디지털 격차는 스마트폰, 인터넷, 키오스크, 공공앱을 얼마나 잘 쓰느냐의 문제였다. 그러나 생성형 AI가 업무와 산업 현장에 빠르게 들어오면서 격차의 기준이 바뀌고 있다. 이제 핵심은 AI에 접속할 수 있느냐가 아니다. 핵심은 더 좋은 AI를 쓸 비용을 감당할 수 있느냐, AI를 업무 시스템으로 설계할 수 있느냐, 기업이 AI 인프라와 데이터를 갖추고 있느냐이다. 즉 디지털 양극화는 '접속 격차'에서 생산성 격차, 임금 격차, 기업 경쟁력 격차, 산업 구조 격차로 이동하고 있다.

뉴스핌은 '[디지털 양극화 2.0] 기획시리즈 6부작'을 통해 AI 확산이 개인의 생산성과 임금, 기업의 경쟁력, 산업 생태계의 격차를 어떻게 재편하고 있는지 짚고, 새로운 디지털 양극화를 완화하기 위해 정부와 기업이 무엇을 준비해야 하는지 구조적으로 분석한다.

[디지털 양극화 2.0] 기획시리즈 6부작
① AI는 공짜인데 왜 생산성 격차는 더 커지는가
② 질문하는 사람은 남고, 지휘하는 사람은 앞서간다
③ 중소기업 AI 격차는 구독료보다 데이터 정리에서 시작된다
④ AI는 누구의 임금을 올리고 누구의 일을 흔드나
⑤ AI 시대의 문맹은 답을 검증하지 못하는 사람이다
⑥ AI 격차 해법은 구독료 지원이 아니라 공공 지능 인프라다

[세종=뉴스핌] 정성훈 경제부장 = 인공지능(AI) 양극화를 줄이는 가장 쉬운 처방은 구독료 지원이다. 청년, 취약계층, 소상공인, 중소기업에 AI 이용권을 나눠주면 격차가 줄어들 것처럼 보인다. 무료 AI와 유료 AI 사이에 성능 차이가 있고, 고성능 AI를 쓰는 사람이 더 많은 생산성을 얻는다면 구독료 일부를 정부가 지원하는 방식은 직관적이다.

하지만 이것만으로는 부족하다. AI 격차는 계정이 없어서만 생기는 문제가 아니다. AI를 생산성으로 바꿀 데이터가 없고, 업무에 연결할 방법을 모르며, 답을 검증할 기준이 없고, 개인정보와 보안 위험을 관리할 체계가 없어서 생기는 문제다.

AI는 접속한다고 곧바로 생산성이 되지 않는다. 질문할 수 있어야 하고, 검증할 수 있어야 하며, 업무에 연결할 수 있어야 한다. 기업은 데이터를 정리해야 하고, 노동자는 직무별로 AI를 지휘하는 법을 배워야 하며, 정부는 공공서비스에서 AI가 틀렸을 때의 책임과 안내체계를 설계해야 한다.

문제는 AI 구독료가 아니라 AI를 활용할 수 있는 사회적 기반이다.

따라서 AI 양극화의 해법은 구독료 지원을 넘어 공공 지능 인프라로 가야 한다. 도로·전기·통신망이 산업 발전의 기반이었듯, AI 시대에는 검증된 공공 데이터, 안전한 AI 도구, 직무별 활용 교육, 개인정보 보호 기준, 중소기업 데이터 정비 지원이 새로운 생산 인프라가 된다.

[AI 일러스트 = 정성훈 기자]
AI 기본사회, 접속권만으로는 부족하다

이재명 정부의 123대 국정과제에는 'AI 3대 강국 도약'이 주요 전략으로 포함돼 있다. 세부 과제로는 AI 3대 강국 도약을 위한 AI고속도로 구축, 세계에서 AI를 가장 잘 쓰는 나라 구현, 초격차 AI 선도기술·인재 확보, 국민의 안전과 보편적 삶의 질 제고를 위한 AI 기본사회 실현, 세계 최고 AI 민주정부 실현 등이 제시돼 있다.

방향은 분명하다. AI를 산업정책에만 묶어두지 않고 행정, 국민 생활, 교육, 안전, 산업 전반의 기반으로 삼겠다는 구상이다. 하지만 AI 기본사회가 성공하려면 단순히 AI 기술을 많이 보급하는 수준으로는 부족하다.

모든 국민이 AI 챗봇에 접속할 수 있는 사회와 모든 국민이 AI를 통해 실제 삶의 질과 생산성을 높이는 사회는 다르다. 모든 중소기업이 AI 계정을 하나씩 갖는 것과 그 AI가 견적, 재고, 품질, 납기, 세무, 마케팅 업무를 실제로 줄여주는 것도 다르다.

AI 기본사회의 핵심은 접속권이 아니다. 활용권이다.

활용권은 세 가지 조건을 필요로 한다. 첫째, 누구나 일정 수준 이상의 AI를 쓸 수 있어야 한다. 둘째, AI가 내놓은 답을 검증할 수 있어야 한다. 셋째, AI를 자신의 생활문제나 업무과정에 연결할 수 있어야 한다.

이 세 가지가 없으면 AI 기본사회는 겉으로는 평등하지만 실제로는 불평등한 구조가 된다. 누구나 AI를 쓰지만, 생산성 혜택은 비용·숙련·데이터를 가진 사람과 기업에 집중된다.

디지털 격차 통계가 보여주는 정책 전환점

한국의 기존 디지털 포용정책은 일정한 성과를 냈다. 과학기술정보통신부와 한국지능정보사회진흥원의 '2025 디지털정보격차 실태조사'에 따르면 디지털 취약계층의 디지털정보화 수준은 일반 국민 대비 77.9%로 나타났다. 접근 수준은 96.6%까지 올라왔지만 역량 수준은 65.9%, 활용 수준은 80.5%에 그쳤다.

이 통계는 AI 시대 정책 전환의 근거다. 기기와 인터넷에 접근하는 문제는 상당 부분 개선됐다. 그러나 실제 활용 능력은 여전히 부족하다. AI 시대에는 이 활용 격차가 더 큰 생산성 격차로 번질 수 있다.

과거 디지털 포용정책의 목표는 '스마트폰을 쓸 수 있게 하자'였다. 앞으로의 목표는 'AI가 만든 답을 검증하고, 자신의 문제 해결에 활용하게 하자'가 돼야 한다. 키오스크 사용법을 가르치는 것만으로는 부족하다. AI에게 복지제도를 묻고, 공식기관 자료로 확인하고, 신청서 작성까지 이어가는 능력을 가르쳐야 한다.

중소기업도 마찬가지다. AI 프로그램을 소개하는 것보다 먼저 회사 데이터가 어디에 있고, 어떤 형식으로 정리돼 있으며, 어떤 업무부터 자동화할 수 있는지 진단해야 한다. 데이터가 없는 기업에 AI를 붙이는 것은 도로 없이 자동차를 나눠주는 것과 같다.

AI 시대의 포용정책은 기기 보급 정책이 아니라 생산성 전환 정책이어야 한다.

[AI 일러스트 = 정성훈 기자]
구독료 지원은 필요하지만 충분하지 않다

AI 이용권 지원은 단기 대책으로 의미가 있다. 청년 구직자, 취약계층, 소상공인, 중소기업이 유료 AI를 경험할 수 있도록 돕는 것은 필요하다. 고성능 AI가 유료 구간에 집중되는 현실에서 비용 장벽을 낮추는 정책은 일정한 효과를 낼 수 있다.

그러나 구독료 지원만으로는 세 가지 문제가 남는다.

첫째, 사용법을 모르면 구독권은 소모성 복지에 그친다. AI 계정을 받아도 무엇을 물어야 할지, 어떤 자료를 넣어야 할지, 답을 어떻게 검증해야 할지 모르면 생산성은 오르지 않는다.

둘째, 데이터가 없으면 기업 생산성으로 연결되지 않는다. 중소기업이 AI 계정을 받아도 견적서, 발주서, 생산일지, 불량기록, 고객응대 자료가 정리돼 있지 않으면 핵심 업무에 AI를 붙이기 어렵다.

셋째, 보안과 책임체계가 없으면 위험이 커진다. 개인정보, 영업비밀, 원가자료, 설계도면, 건강정보, 금융정보를 외부 AI에 그대로 입력하면 피해가 생길 수 있다. 개인정보보호위원회가 2026년 5월 '생성형 AI 서비스 이용자를 위한 개인정보 보호 가이드'를 발간한 것도 이런 위험을 반영한다. 이 가이드는 AI의 개인정보 처리 방식과 이용자가 지켜야 할 실천 수칙을 알기 쉽게 정리하는 것을 목표로 했다.

구독료 지원은 입구를 열어주는 정책이다. 그러나 생산성을 만들려면 길을 깔아야 한다. 그 길이 공공 지능 인프라다.

공공 지능 인프라란 무엇인가

공공 지능 인프라는 정부가 모든 AI를 직접 만들자는 뜻이 아니다. 민간 AI 생태계를 대체하자는 뜻도 아니다. 국민과 기업이 AI를 안전하고 생산적으로 활용할 수 있도록 공공이 기본 토대를 제공하자는 의미다.

공공 지능 인프라는 다섯 가지로 구성된다.

첫째, 검증된 공공 데이터 기반 AI 서비스다. 복지, 세금, 고용, 창업, 수출, 농업, 안전, 환경, 교육처럼 국민 생활과 기업 활동에 직접 영향을 주는 분야에서는 공식자료에 기반한 AI 안내서비스가 필요하다. AI가 답을 내놓을 때 출처, 기준일, 담당기관, 신청 경로를 함께 제시해야 한다.

둘째, 중소기업용 업무 AI 템플릿이다. 중소기업이 바로 적용할 수 있는 견적서 분석, 재고관리, 납기관리, 고객문의 응대, 지원사업 검색, 세금계산서 정리, 품질 이상기록 분석 템플릿이 필요하다. 단순 AI 강의보다 현장 업무에 바로 붙는 도구가 효과적이다.

셋째, 직무별 AI 전환 교육이다. 프롬프트 교육만으로는 부족하다. 회계, 제조, 물류, 농업, 유통, 행정, 복지, 언론, 교육, 금융 등 직무별로 반복 업무를 AI에 맡기고, 사람이 검증하고 판단하는 훈련이 필요하다.

넷째, 개인정보·보안 가이드다. 어떤 정보를 AI에 넣어도 되는지, 어떤 정보는 익명화해야 하는지, 어떤 정보는 금지해야 하는지 현장 언어로 제시해야 한다. 공공기관과 기업, 학교, 소상공인이 함께 쓸 수 있는 쉬운 지침이 필요하다.

다섯째, AI 오류와 피해 대응 체계다. AI가 잘못된 안내를 했을 때 신고하고 수정하는 절차, 고위험 분야의 단정적 답변 제한, 공식 상담 연결, 공공 AI 답변의 기준일 표시가 필요하다.

공공 지능 인프라는 AI를 많이 쓰게 하는 장치가 아니다. AI를 잘못 쓰지 않게 하고, 제대로 쓰게 하는 장치다.

[AI 일러스트 = 정성훈 기자]
공공서비스 AI는 더 신중해야 한다

AI는 행정서비스의 효율을 높일 수 있다. 민원 안내, 복지제도 검색, 서류 작성, 정책 질의응답, 부정수급 탐지, 재난 대응, 내부 행정업무 자동화 등 활용 범위가 넓다. 경제협력개발기구(OECD)도 공공서비스 설계와 전달에서 AI 활용이 확산되고 있으며, OECD 국가의 67%가 공공서비스 설계·전달 개선에 AI를 활용하고 있다고 설명한다.

그러나 공공 AI는 민간 서비스보다 더 엄격해야 한다. 국민 권리와 직접 연결되기 때문이다. 복지 신청 가능 여부, 세금 납부, 고용지원, 주거지원, 의료·돌봄 정보, 소상공인 지원사업 안내에서 AI가 틀리면 실제 피해가 발생한다.

공공서비스 AI의 원칙은 분명해야 한다.

첫째, 근거를 제시해야 한다. 답변의 출처가 법령인지, 고시인지, 보도자료인지, 사업공고인지 알려줘야 한다.

둘째, 기준일을 표시해야 한다. 지원사업과 복지제도는 자주 바뀐다. 언제 기준의 답변인지 명확해야 한다.

셋째, 단정하지 않아야 한다. 개인별 조건에 따라 달라지는 사안은 "가능하다"고 단정하기보다 "확인이 필요하다"고 안내해야 한다.

넷째, 공식 상담으로 연결해야 한다. AI가 최종 판단자가 아니라 안내자라는 점을 명확히 해야 한다.

다섯째, 오류 신고와 수정 체계가 있어야 한다. 틀린 답변이 반복되지 않도록 관리해야 한다.

AI 민주정부는 챗봇을 많이 만드는 정부가 아니다. 국민이 AI 안내를 신뢰할 수 있도록 책임과 검증체계를 갖춘 정부다.

AI 기본법은 출발점, 현장 작동체계가 관건이다

한국은 AI 정책의 법적 기반도 마련했다. '인공지능 발전과 신뢰 기반 조성 등에 관한 기본법'은 2025년 1월 21일 제정돼 2026년 1월 22일부터 시행됐다. 이 법은 인공지능 발전과 신뢰 기반 조성을 위한 기본 틀을 마련하는 법률이다.

법이 시행됐다는 것은 AI 정책이 선언 단계에서 제도 단계로 넘어갔다는 의미다. 그러나 법률은 출발점이다. 실제 격차를 줄이는 것은 현장 작동체계다.

AI 기본법의 취지는 산업 진흥과 신뢰 확보를 함께 가는 데 있다. 이 균형이 중요하다. AI 산업을 키우는 정책만 있고 국민 보호와 활용 역량 정책이 약하면 AI 혜택은 일부 기업과 고숙련층에 집중될 수 있다. 반대로 규제만 앞서면 산업 혁신이 늦어진다.

따라서 정부는 AI 기본법을 기반으로 세부 정책을 촘촘히 짜야 한다. 고영향 AI, 생성형 AI, 개인정보, 공공서비스, 중소기업 활용, 노동시장 전환, 교육훈련, 데이터센터와 전력 인프라까지 연결해야 한다.

AI 정책은 더 이상 과기정통부만의 정책이 아니다. 재정경제부, 기획예산처, 고용노동부, 중소벤처기업부, 교육부, 행정안전부, 개인정보보호위원회, 산업통상부, 기후에너지 관련 부처가 함께 다뤄야 할 국가 생산성 전략이다.

중소기업 정책은 바우처보다 데이터 정비가 먼저다

중소기업 AI 전환도 공공 지능 인프라의 핵심 축이다. 중소벤처기업부는 2026년도 스마트제조혁신 지원사업 통합공고를 통해 AI 관련 지원사업을 대폭 확대한다고 밝혔다. AI가 불량 검출, 실시간 공정 제어 등 의사결정과 실행에 결합되는 'AI 공장' 구축 지원을 늘리는 방향이다.

이 정책의 방향은 맞다. 다만 현장에서 중요한 것은 지원금의 규모보다 적용 순서다.

중소기업은 먼저 데이터 건강검진이 필요하다. 회사가 어떤 데이터를 갖고 있는지, 어떤 데이터가 누락돼 있는지, 누가 관리하는지, 어떤 형식으로 정리해야 하는지부터 점검해야 한다. 이후 견적서, 발주서, 납품서, 생산일지, 불량기록, 재고표, 고객문의 같은 반복 문서를 표준화해야 한다.

AI 도입은 그 다음이다. 정리되지 않은 데이터 위에 AI 솔루션을 얹으면 효과가 제한된다. 컨설팅 보고서는 쌓이지만 현장 직원은 무엇을 바꿔야 할지 모를 수 있다.

중소기업 지원정책은 다음 순서로 가야 한다.

첫째, 업종별 데이터 표준을 만든다.
둘째, 기업별 데이터 건강검진을 지원한다.
셋째, 반복 업무 자동화 템플릿을 제공한다.
넷째, 보안형 AI 활용 지침을 마련한다.
다섯째, AI 전환 매니저를 양성한다.
여섯째, 불량률·납기·재고·견적 처리시간 같은 체감 성과지표로 평가한다.

중소기업 AI 정책의 목표는 'AI를 도입한 기업 수'가 아니다. 'AI로 실제 병목을 줄인 기업 수'여야 한다.

[AI 일러스트 = 정성훈 기자]
노동정책은 프롬프트 교육을 넘어야 한다

AI 양극화는 노동시장에서도 나타난다. 고숙련 노동자는 AI를 보완재로 활용해 더 높은 생산성을 얻는다. 반복 과업 중심 노동자는 AI 대체 압력에 노출된다. 따라서 직업훈련 정책도 바뀌어야 한다.

지금 필요한 것은 'AI 사용법' 교육이 아니다. '내 직무에서 AI를 어떻게 지휘할 것인가'에 대한 교육이다.

회계 담당자는 증빙자료와 세법 정보를 AI로 정리하고 검증하는 법을 배워야 한다. 제조 현장 직원은 품질·재고·납기 데이터를 구조화하고 이상신호를 찾는 법을 배워야 한다. 공무원은 법령, 예산, 민원, 회의자료를 AI로 정리하되 근거를 확인하는 법을 배워야 한다. 소상공인은 메뉴별 원가, 고객 리뷰, 지역 상권, 지원사업 정보를 AI로 활용하는 법을 배워야 한다.

프롬프트 교육은 시작점일 뿐이다. 중요한 것은 직무별 워크플로우다. 업무를 단계별로 쪼개고, AI가 맡을 일과 사람이 검증할 일을 나누고, 최종 판단 책임을 정하는 훈련이 필요하다.

AI 교육은 더 이상 디지털 소양 교육이 아니다. 노동생산성 정책이다.

AI 인프라는 전력·데이터센터·지역정책과도 연결된다

AI는 눈에 보이지 않는 지능처럼 보이지만 실제로는 막대한 물리적 인프라 위에서 작동한다. 데이터센터, 그래픽저장장치(GPU), 고대역폭메모리(HBM), 전력망, 냉각설비, 클라우드가 필요하다. 국제에너지기구(IEA)는 글로벌 데이터센터 전력소비가 2030년 약 945TWh까지 늘어날 것으로 전망한다.

이 수치는 AI 정책이 전력·에너지 정책과 분리될 수 없다는 점을 보여준다. AI를 많이 쓰는 나라가 되려면 데이터센터 입지, 송전망, 전력공급 안정성, 재생에너지, 냉각수, 지역 주민 수용성까지 함께 설계해야 한다.

AI 인프라가 수도권이나 특정 지역에 집중되면 지역 격차도 커질 수 있다. 데이터센터와 AI 실증 인프라, 지역 중소기업 AI 지원센터, 대학·연구기관 협력체계를 지역에 어떻게 배치할지가 중요하다. AI 기본사회는 서울과 대기업 중심으로만 만들어질 수 없다.

AI 고속도로를 말한다면 그 고속도로가 어디로 연결되는지도 봐야 한다. 수도권 대기업과 고소득 전문직만 AI 혜택을 누리고, 지역 중소기업과 취약계층이 뒤처진다면 AI는 균형발전의 도구가 아니라 격차 확대의 도구가 될 수 있다.

AI 인프라는 디지털 정책이면서 에너지 정책이고, 산업정책이면서 지역정책이다.

[AI 일러스트 = 정성훈 기자]
이해관계자별로 필요한 인프라가 다르다

공공 지능 인프라는 하나의 시스템으로 끝나지 않는다. 이해관계자별로 필요한 기능이 다르다.

국민에게 필요한 것은 안전한 생활 AI다. 복지, 세금, 건강, 금융, 고용, 교육 정보를 쉽게 설명하되 공식 출처와 상담창구를 연결해주는 서비스가 필요하다.

노동자에게 필요한 것은 직무별 AI 훈련이다. 자신의 업무를 AI와 나누는 법, 결과를 검증하는 법, 개인정보와 보안을 지키는 법을 배워야 한다.

중소기업에게 필요한 것은 데이터 정비와 업무표준이다. AI 계정보다 먼저 회사 문서와 업무 흐름을 정리해야 한다.

소상공인에게 필요한 것은 비용이 낮고 바로 쓸 수 있는 AI 도구다. 메뉴 원가 분석, 고객 리뷰 요약, 홍보문안 작성, 지원사업 검색, 세무 일정 관리처럼 생활형 업무에 맞아야 한다.

정부에게 필요한 것은 신뢰체계다. 공공 AI의 책임, 오류 수정, 기준일 표시, 고위험 답변 제한, 개인정보 보호 원칙을 세워야 한다.

대기업에게 필요한 것은 공급망 연계 책임이다. 대기업이 AI로 협력업체에 더 빠른 데이터 제출과 품질관리를 요구한다면, 협력업체의 AI 전환을 함께 지원해야 한다.

AI 격차는 한 가지 원인으로 생기지 않는다. 따라서 해법도 계층별·산업별·직무별로 달라야 한다.

정책 패키지: AI 격차 해소를 위한 7대 과제

AI 양극화를 줄이기 위해서는 개별 사업이 아니라 정책 패키지가 필요하다.

첫째, 국민 AI 활용권 보장이다. 취약계층, 청년 구직자, 소상공인, 중소기업에 일정 수준의 AI 활용 기회를 제공하되 단순 이용권이 아니라 교육과 검증체계를 함께 묶어야 한다.

둘째, 공공 AI 포털 구축이다. 복지, 세금, 고용, 창업, 교육, 주거, 농업, 수출 등 생활·경제 분야별로 공식자료 기반 AI 안내서비스를 제공해야 한다.

셋째, 직무별 AI 워크플로우 교육이다. 고용보험 훈련, 내일배움카드, 평생교육, 중소기업 훈련사업을 프롬프트 중심에서 직무별 과업 자동화·검증 교육으로 전환해야 한다.

넷째, 중소기업 데이터 건강검진이다. AI 도입 전 데이터 보유 현황, 품질, 형식, 보안 수준을 진단하고 업종별 표준 양식을 제공해야 한다.

다섯째, 보안형 AI 활용 가이드 보급이다. 개인정보, 영업비밀, 원가자료, 설계도면, 고객정보를 어떻게 처리해야 하는지 실무형 기준을 제공해야 한다.

여섯째, 공공 AI 책임체계 마련이다. 답변 기준일, 출처, 오류 신고, 상담 연결, 고위험 분야 단정 금지 원칙을 제도화해야 한다.

일곱째, AI 인프라와 전력망 연계 계획이다. 데이터센터, 전력공급, 지역 균형, 냉각수, 재생에너지, 송전망 확충을 AI 산업정책과 함께 설계해야 한다.

핵심은 부처별 사업을 나열하는 것이 아니다. AI를 생산성으로 전환하는 경로를 하나로 묶는 것이다.

[AI 일러스트 = 정성훈 기자]
재정투자의 기준도 바뀌어야 한다

AI 정책에는 돈이 들어간다. 그러나 재정투자의 기준이 명확해야 한다. 단순히 AI 이용자 수, 교육 참여자 수, 도입 기업 수를 늘리는 방식으로는 효과를 판단하기 어렵다.

성과지표는 생산성 중심으로 바뀌어야 한다.

국민 대상 정책은 복지 신청 성공률, 민원 처리시간 단축, 정보 오류 감소, 상담 연결률로 평가해야 한다. 노동자 교육은 업무시간 절감, 산출물 품질 개선, 검증 능력 향상, 직무 전환 성공률로 봐야 한다. 중소기업 지원은 불량률 감소, 납기 단축, 재고 감소, 견적 처리시간 단축, 매출·수익성 개선으로 평가해야 한다.

AI 정책이 보여주기식 디지털 사업으로 흐르지 않으려면 숫자의 기준을 바꿔야 한다. '몇 명이 AI 교육을 들었는가'보다 '그 교육으로 어떤 업무 병목이 줄었는가'가 중요하다. '몇 개 기업이 AI를 도입했는가'보다 '그 기업의 원가와 납기, 품질이 어떻게 바뀌었는가'가 중요하다.

AI 예산은 기술 확산 예산이 아니라 생산성 투자 예산이어야 한다.

공공과 민간의 역할을 나눠야 한다

공공 지능 인프라가 필요하다고 해서 정부가 모든 AI 서비스를 직접 만들 필요는 없다. 오히려 정부가 해야 할 일과 민간이 해야 할 일을 분명히 나눠야 한다.

민간은 고성능 모델, 산업별 솔루션, 업무 자동화 도구, 클라우드 서비스, 기업용 AI 플랫폼을 발전시켜야 한다. 경쟁과 혁신은 민간이 더 잘할 수 있다.

정부는 시장이 충분히 공급하지 못하는 기반을 맡아야 한다. 검증된 공공 데이터, 취약계층 AI 교육, 중소기업 데이터 정비, 보안 기준, 공공서비스 책임체계, 지역 인프라, 표준화가 정부의 역할이다.

특히 공공 데이터는 중요하다. AI가 복지와 세금, 고용, 창업 정보를 안내하려면 최신 공고와 법령, 예산사업, 담당기관 정보가 기계가 읽을 수 있는 형태로 정리돼 있어야 한다. PDF와 한글파일로 흩어진 공공자료만으로는 AI가 안정적으로 작동하기 어렵다.

정부의 역할은 AI를 직접 통제하는 것이 아니다. AI가 신뢰할 수 있는 정보를 읽고, 국민과 기업이 안전하게 활용할 수 있는 환경을 만드는 것이다.

[AI 일러스트 = 정성훈 기자]
AI 양극화를 막지 못하면 생산성 격차가 굳어진다

AI는 한국 경제에 기회다. 저출생·고령화로 생산가능인구가 줄고, 중소기업은 인력난을 겪고, 정부는 행정 수요 증가와 재정 부담을 동시에 안고 있다. AI는 반복 업무를 줄이고 생산성을 높일 수 있는 강력한 도구다.

그러나 그 혜택이 고르게 퍼진다는 보장은 없다. 고소득 전문직은 여러 유료 AI를 조합하고, 대기업은 사내 데이터를 AI와 연결하며, 수도권 기업은 인재와 인프라를 확보한다. 반면 취약계층은 AI 답변을 검증하지 못하고, 중소기업은 데이터 정리에서 막히고, 지역 기업은 전문인력 부족에 부딪힐 수 있다.

그 결과 AI는 성장의 도구이면서 동시에 양극화의 도구가 될 수 있다.

생산성 격차는 시간이 갈수록 누적된다. AI를 잘 쓰는 개인과 기업은 더 많은 데이터를 쌓고 더 좋은 업무방식을 만든다. 뒤처진 쪽은 데이터도 쌓지 못하고 경험도 축적하지 못한다. 격차는 단순히 현재의 소득 차이로 끝나지 않고 미래의 성장 격차가 된다.

AI 양극화는 복지 문제가 아니라 성장 전략의 문제다. 격차를 줄이는 것이 곧 국가 생산성을 높이는 일이다.

[AI 일러스트 = 정성훈 기자]
해법은 구독료가 아니라 '생산성으로 가는 사다리'다

AI 시대에 필요한 것은 단순한 보조금이 아니다. 생산성으로 가는 사다리다.

첫 번째 사다리는 접근이다. 누구나 AI를 경험할 수 있어야 한다. 두 번째 사다리는 문해력이다. AI 답변을 이해하고 검증할 수 있어야 한다. 세 번째 사다리는 직무 활용이다. 자신의 일에 AI를 연결할 수 있어야 한다. 네 번째 사다리는 데이터다. 기업과 공공기관의 문서와 업무 데이터가 AI가 읽을 수 있는 형태로 정리돼야 한다. 다섯 번째 사다리는 신뢰다. 개인정보, 보안, 오류, 책임체계가 마련돼야 한다.

이 사다리 없이 구독료만 지원하면 AI 격차는 줄지 않는다. 오히려 일부는 혜택을 얻고, 일부는 사용권만 받고 생산성으로 연결하지 못하는 또 다른 격차가 생길 수 있다.

AI 기본사회는 모든 국민에게 AI 버튼을 나눠주는 사회가 아니다. 모든 국민과 기업이 AI를 통해 자신의 문제를 해결하고, 업무를 개선하고, 더 나은 선택을 할 수 있도록 돕는 사회다.

한국이 AI를 가장 잘 쓰는 나라가 되려면 AI를 가장 많이 쓰는 나라에 머물러서는 안 된다. AI의 혜택을 가장 넓게 나누는 나라가 돼야 한다.

AI 격차의 해법은 구독료 지원이 아니다. 구독료 지원은 출발점일 수 있다. 그러나 진짜 해법은 국민·노동자·중소기업·정부가 함께 쓸 수 있는 공공 지능 인프라를 구축하는 데 있다.

■ 한 줄 요약
AI 양극화의 본질은 개인의 노력 부족이나 구독료 부담만이 아니라 지능 인프라와 활용 역량, 데이터 정비와 검증체계의 불균등한 배분에 있으며, 해법은 구독료 지원을 넘어 공공 AI 인프라와 직무별 AI 전환 교육, 중소기업 데이터 정비, 공공서비스 책임체계를 함께 구축하는 데 있다.

* [AI로 읽는 경제]는 AI 어시스턴트가 분석한 내용을 바탕으로 기자가 정리한 내용입니다. ChatGPT, Google Gemini, Perplexity, Claude AI 모델이 적용됐습니다. 상단의 'AI MY 뉴스' 로그인을 통해 뉴스핌의 차세대 AI 콘텐츠 서비스를 활용해 보기 바랍니다.

jsh@newspim.com

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구글, 추론용 AI칩 성능 2배 공개 [서울=뉴스핌] 서영욱 기자 =구글이 고대역폭메모리(HBM) 대역폭과 연산 성능을 각각 2배로 높인 인공지능(AI) 가속기 시스템을 공개하면서 국내 반도체 기업의 새로운 공급 기회가 주목받고 있다. AI 시장이 모델 학습을 넘어 대규모 추론과 AI 에이전트 중심으로 확대되면서 메모리 성능이 AI 반도체의 핵심 경쟁력으로 부상하고 있기 때문이다. 특히 엔비디아의 그래픽처리장치(GPU)에 집중됐던 AI 가속기 시장이 구글 등 빅테크의 자체 반도체로 다변화하면서 삼성전자와 SK하이닉스의 HBM 고객 기반도 확대될 가능성이 커지고 있다. 삼성전자는 구글 TPU 개발 협력사인 브로드컴과 HBM·파운드리·첨단 패키징 분야의 협력을 확대하고 있다. SK하이닉스 역시 구글과 TPU에 최적화한 맞춤형 HBM 공동 설계를 추진하는 등 차세대 AI 가속기 공급망에 참여하기 위한 경쟁을 벌이고 있다. 10일 반도체업계에 따르면 구글은 9일(현지시간) 기존 TPU 8i 칩 두 개를 하나의 패키지로 결합한 'TPU 8i Max'와 보안에 특화된 'TPU 8tx'를 공개했다. 구글의 AI 가속기 제품군은 올해 들어 4종으로 확대됐다. TPU는 구글이 자체 개발한 AI 전용 반도체다. 엔비디아의 그래픽처리장치(GPU)처럼 대규모 데이터를 동시에 계산하지만, AI 학습과 추론에 필요한 연산을 효율적으로 처리하도록 설계한 것이 특징이다. 구글의 AI 모델 '제미나이'를 비롯해 클라우드 고객사의 AI 서비스에 활용된다. 확대된 구글의 8세대 TPU 제품군: TPU 8t, TPU 8i, TPU 8tx, TPU 8i Max. [사진=구글] ◆ AI칩 2개 하나로…HBM 대역폭 2배 확대이번에 공개한 TPU 8i 맥스는 기존 TPU 8i 칩 2개를 하나의 패키지에 결합한 시스템이다. 구글은 이를 통해 연산 성능과 칩 내부 메모리(SRAM) 용량, HBM 대역폭을 각각 2배로 확대했다고 설명했다. HBM은 여러 개의 D램을 수직으로 쌓아 대량의 데이터를 빠르게 전달하는 고성능 메모리다. AI 반도체의 연산 능력이 아무리 높아도 메모리에서 데이터를 공급하는 속도가 이를 따라가지 못하면 전체 성능이 떨어진다. 특히 여러 AI 에이전트가 동시에 복잡한 소프트웨어를 분석하거나 수 시간 분량의 영상을 처리하는 과정에서 메모리 대역폭이 핵심적인 성능 변수로 작용한다. 구글은 이러한 병목을 해결하기 위해 AI 반도체와 메모리 성능을 함께 높였다. 기존 서버 랙의 공간을 유지하면서 반도체 집적 규모를 2배로 확대해 데이터센터의 공간당·전력당 연산 능력도 개선했다. 앞서 공개한 TPU 8i는 이미 288기가바이트(GB)의 HBM을 탑재했다. AI 학습용 TPU 8t의 216GB보다 많은 용량이다. 이번 신제품은 여기에 메모리 대역폭까지 2배로 확대하면서 대규모 AI 추론 작업에 대응하도록 설계됐다. 다만 신제품의 실제 HBM 탑재 용량은 공개되지 않았다. 함께 공개한 TPU 8tx는 보안에 특화된 제품이다. 기존 TPU 8t와 동일한 반도체에 AMD 중앙처리장치(CPU)를 결합해 민감한 데이터를 처리하는 과정에서도 보호할 수 있도록 했다. 금융기관이나 정부 등 보안 요구가 높은 고객사를 겨냥했다. 삼성전자 평택사업장 전경 [사진=삼성전자] ◆ 삼성·SK, 구글 AI칩 확대에 공급 기회구글의 TPU 제품군 확대는 삼성전자와 SK하이닉스에도 새로운 사업 기회가 될 전망이다. AI 반도체 시장이 엔비디아 GPU 중심에서 구글 등 빅테크의 자체 개발 반도체로 다변화하면서 HBM 공급처도 확대될 가능성이 있기 때문이다. 삼성전자는 구글 TPU 개발에 참여하는 미국 브로드컴과 협력을 강화하고 있다. 양사는 지난 7월 HBM과 파운드리, 첨단 패키징 분야에서 전략적 협력을 확대하는 업무협약(MOU)을 체결했다. 2030년까지 예상하는 협력 규모는 2000억 달러 이상이다. 브로드컴은 구글과 차세대 TPU 개발·공급에 관한 장기 계약을 체결한 핵심 협력사다. 삼성전자는 브로드컴과의 협력을 통해 HBM 공급뿐 아니라 첨단 반도체 제조와 패키징 분야에서도 사업 확대를 추진하고 있다. SK하이닉스 역시 구글과 AI 메모리 협력을 강화하고 있다. 최태원 SK그룹 회장은 지난 2월 순다르 피차이 구글 최고경영자(CEO)를 만나 AI 메모리 장기 공급 방안을 논의했다. SK하이닉스는 TPU 설계 단계부터 HBM을 최적화하는 공동 설계 협력도 추진하고 있다. 구글이 TPU의 외부 공급을 확대하고 있다는 점도 주목된다. 현재 TPU 고객사는 AI 연구기관과 금융회사, 유통업체, 대학 등 약 100곳에 이른다. 구글은 자체 데이터센터뿐 아니라 고객사의 데이터센터에 TPU를 직접 설치하는 방식으로 사업을 넓히고 있다. 메모리 수요 확대는 HBM에만 국한되지 않을 전망이다. 구글은 이번에 HBM과 서버용 D램, 스토리지를 통합 관리하는 'TPU 싱크' 기술도 공개했다. AI 추론 과정에서 데이터를 효율적으로 배치해 메모리 병목을 줄이는 기술로, 서버 메모리 전반의 활용 방식에도 변화를 가져올 것으로 예상된다. 구글은 이번 신제품에 적용되는 HBM의 공급업체와 탑재 용량, 구체적인 양산 일정은 밝히지 않았다. 삼성전자와 SK하이닉스의 실제 공급 확대 규모는 향후 고객사별 발주와 제품 양산 계획에 따라 결정될 전망이다. syu@newspim.com 2026-11-10 10:25
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'과세 논란' 상속세법 개정 해법은? [서울=뉴스핌] 양태훈 기자 = 주가누르기를 방지하기 위한 상속·증여세법 개정이 논의되고 있지만 정부·학계와 여당 간 시각차가 적지 않다. 정부와 자본시장연구원은 시가에 가산율을 얹는 방안을 제시한 반면, 여당인 더불어민주당은 순자산가치 하한(80%) 설정을 주장해 구체적인 과세 기준을 둘러싼 난항이 예상된다. 지난 9일 국회에서 열린 '주가누르기 방지법' 공개토론회에서는 정부 원안의 적용 대상을 확대하고 평가액의 최소 가산율을 30%에서 40%로 높이는 대안이 제시됐지만, 이미 낮게 형성된 주가에 일정 비율을 더하는 방식으로는 주가누르기를 막기 어렵다는 지적이 나왔다. 순자산가치에 평가 하한을 두는 의원안에 대해서는 과도한 납세 부담과 제도 집행의 어려움이 쟁점으로 떠올랐다. 더불어민주당 K-자본시장특별위원회가 이날 서울 여의도 국회의원회관에서 개최한 '주가누르기 방지를 위한 상속·증여세법 개정안 공개토론회'에는 이효섭 자본시장연구원 선임연구위원과 이대호 와이스트릿 대표, 이훈기 민주당 의원이 발제자로 나섰다. 법률·세무 전문가와 자산운용업계 관계자들도 지정토론에 참여했다. 현행 상속·증여세법은 상장주식의 가치를 평가할 때 원칙적으로 평가기준일 전후 각 2개월간의 종가 평균을 적용한다. 주가가 낮을수록 상속·증여 과정에서 세금 부담이 줄어드는 만큼 최대주주와 일반주주의 이해관계가 충돌할 수 있다는 점이 제도 개편 논의의 배경이다. 이효섭 자본시장연구원 선임연구위원은 정부가 지난 8월 발표한 상속주식 평가제도 개편안을 설명하고, 자본시장연구원이 마련한 수정 대안을 제시했다. 정부 원안은 최근 13개 반기 중 12개 반기 이상 업종별 주가순자산비율(PBR)이 하위 25%에 해당하는 코스피 기업과 하위 10%에 해당하는 코스닥 기업 등을 주가누르기 추정 대상으로 삼는다. 이후 국세청 평가심의위원회 심의를 통해 적용 여부를 결정하되, 납세자가 조세회피 목적이 없었다는 점을 입증하면 기존 평가 방식을 유지하도록 했다.  9일 서울 여의도 국회의원회관에서 더불어민주당 K-자본시장특별위원회 주최로 열린 '주가누르기 방지를 위한 상속·증여세법 개정안 공개토론회' 현장. [사진=양태훈 기자] 자본시장연구원은 저PBR 판정 기준을 최근 6개 반기 중 3회 이상으로 완화하고, 코스피와 코스닥 모두 업종별 하위 25%를 적용하자고 제안했다. 다만 PBR이 0.8배 이상인 반기는 산정에서 제외하고, 최근 3개 반기 모두 해당 요건에서 벗어난 기업이나 지속적인 적자·자본잠식 기업 등은 적용 대상에서 제외하도록 했다. 저PBR 유형의 재평가는 최장 6년6개월의 기간별 평균주가와 현행 시가에 40%를 가산한 값 중 큰 금액을 사용하는 방식을 제안했다. 자본시장연구원은 보충적 평가로 계산한 세액이 더 적으면 이를 선택하도록 하고, 해당 주식 시가의 90%를 넘지 않는 세액 상한을 법률에 명시하는 방안도 제시헸다.이 연구위원은 "시장가격을 평가 기준으로 활용하면 기업가치 평가에 드는 비용과 분쟁을 줄일 수 있다"라며 "순자산가치를 평가 하한으로 설정할 경우 상속세가 상속주식의 시장가치를 넘어설 수 있다"라고 강조했다. 반면 이훈기 더불어민주당 의원은 정부안에 대해 "비정상적으로 눌린 주가를 기준으로 한다"라며 평가기준 자체를 문제 삼았다. 이 의원은 "낮은 시가에 가산율을 높이더라도 주가를 낮춰 세금을 줄일 유인은 남는다"라며 "순자산가치 80%의 평가 하한으로 승계 세부담이 주가에 연동되는 구조를 바꿔야 한다"고 주장했다. 9일 서울 여의도 국회의원회관에서 더불어민주당 K-자본시장특별위원회 주최로 열린 '주가누르기 방지를 위한 상속·증여세법 개정안 공개토론회' 현장. [사진=양태훈 기자] 앞서 이훈기·이소영 더불어민주당 의원이 각각 발의한 상속·증여세법 개정안은 최대주주 등이 보유한 상장주식의 평가액이 세법상 순자산가치의 80%보다 낮으면 비상장주식 평가방법을 적용하되, 순자산가치의 80%를 하한으로 두는 내용이다. 주가가 일정 수준 아래로 떨어지더라도 상속·증여세 산정에 쓰이는 평가액은 더 낮아지지 않도록 하겠다는 취지다. 아울러 높아진 상속세 부담을 완화하기 위해 법 적용 대상인 상장주식에 한해 현금 대신 주식으로 세금을 납부할 수 있도록 하는 물납 허용 방안도 담겼다.전문가들 사이에서는 저PBR 기업을 주가누르기 대상으로 판단할 기준을 놓고 의견이 엇갈렸다. 이대호 와이스트릿 대표는 업종별 특성과 기업의 경영상 어려움을 고려할 필요가 있다면서도 "업종별 특성과 경영난을 고려하되 업종 전체가 저평가됐다는 이유만으로 적용 대상에서 제외해서는 안 된다"라고 주장했다. 반면 이중교 연세대 법학전문대학원 교수는 "기업의 실적 부진이나 업종 특성에 따른 저평가를 인위적인 주가누르기와 구분해야 한다"라며 "PBR이 낮다고 해서 다 주가를 누른 건 아니다"라고 강조했다. 9일 서울 여의도 국회의원회관에서 더불어민주당 K-자본시장특별위원회 주최로 열린 '주가누르기 방지를 위한 상속·증여세법 개정안 공개토론회' 현장. [사진=양태훈 기자] 주식시장에서 형성된 가격이 지배주주의 지분 가치를 충분히 반영하는지도 쟁점으로 다뤄졌다.김지열 쿼드자산운용 이사는 "낮은 주가로 지배주주가 얻는 절세 이익이 일반주주의 손실로 이어질 수 있다"라며 "지배주주의 절세 이익이 일반주주의 주식 저평가 부담으로 이어질 수 있다"고 지적했다. 심혜섭 변호사도 "시장가격만으로는 지배주주가 누리는 별도의 이익을 충분히 평가하기 어렵다"라는 의견을 내놨다. 오충진 변호사는 "경영권 가치를 인정한 기존 헌법재판소 결정을 근거로 최대주주 지분과 일반주주 지분을 동일한 기준으로 평가하는 것은 적절하지 않다"라는 의견을 밝혔다. 주식시장에서 거래되는 가격뿐 아니라 경영권에 따른 가치도 평가 과정에서 고려해야 한다는 주장이다. 반면 시장가격보다 높은 금액을 기준으로 세금을 부과할 경우 납세자의 부담이 지나치게 커질 수 있다는 우려도 제기됐다. 김태희 법무법인 LKB평산 변호사는 "시장가치보다 높은 금액을 기준으로 과세하면 상속받은 주식을 모두 팔아도 세금을 내지 못할 수 있다"라며 "정부안도 장기 평균 주가와 최대주주 할증이 겹치면 같은 문제가 생길 수 있다. 객관적인 반증 사유와 세 부담 상한을 법률에 명시해야 한다"라고 강조했다. [AI 인포그래픽=양태훈 기자] 상속세를 현금 대신 주식으로 납부하는 물납제도 역시 쟁점으로 다뤄졌다. 나민채 더밸류앤코 대표는 의원안에 따라 주식 물납을 허용하면 상속세를 내기 위해 보유 지분을 대량 매각하는 부담을 줄일 수 있다고 주장했다. 나 대표는 "세율이 아니라, 상속인이 실제로 내놓는 지분으로 비교해야 한다"라며 "물납 시 주가와 관계없이 상속 지분의 절반 이하로 세금을 납부할 수 있다"라고 지적했다. 김태희 변호사는 물납 허용이 과도한 세금 부담에 따른 위헌 논란을 완화하는 방안이 될 수 있다고 평가했다. 김 변호사는 "상장주식 물납을 허용하면 어느 정도 위헌성을 막을 수 있어 보인다"라면서도 "국가가 물납받은 저PBR 주식을 처분하는 과정에서 발생할 부담과 경영권 문제 등을 함께 고려해야 한다"라고 지적했다. 제도 시행에 앞서 과세 기준과 절차를 명확히 해야 한다는 의견도 나왔다. 김성범 한국세무사회 세무사는 비상장주식 평가방법의 적정성과 심의 지연에 따른 신고기한·가산세 문제 등을 지적하며 "세금이라는 게 결국 납세자가 미리 계산할 수 있어야 된다. 납세자의 혼란을 줄이기 위해 시행 시기와 경과규정을 구체적으로 마련해야 한다"라고 강조했다.dconnect@newspim.com 2026-11-10 08:11
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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