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"경제·민생 공약 이행 못해 김정은 책임론 대두 가능성"

기사입력 : 2022년11월02일 09:18

최종수정 : 2022년11월02일 09:18

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국정원 산하 연구원 전략보고서에서 전망
"北 리더십 위협 시 대북정책 준비해야"

[서울=뉴스핌] 이영종 통일전문기자 = 집권 10년을 맞은 북한 김정은 정권의 경제 성과 달성이 매우 부진한 상태며, 경제발전과 민생 공약을 이행 못해 김정은의 책임론이 대두할 가능성이 커지고 있다는 분석이 제기됐다.

[서울=뉴스핌] 이영종 통일전문기자 = 평양어린이식료품공장에서 '젖가루(분유)'를 생산하고 있는 모습. [사진=평양타임스] 2022.11.02 yjlee@newspim.com

국가정보원 산하 국가안보전략연구원(INSS)은 2일 전략보고서를 통해 "경제발전과 인민생활 향상 공약들을 이행하지 못할 경우 김정은의 정치적 부담이 증가하고 책임론이 대두할 가능성이 점증하고 있다"고 밝혔다.

국전연은 이기동 수석연구위원이 책임 집필한 보고서에서 "경제와 정치를 분리하기 어려운 구조 속에서 경제의 정치화 현상이 심화될수록 김정은의 정치적 부담이 커지고 책임론이 비등할 것으로 예상된다"며 "특히 전략을 계획으로 구체화하고 수행목표를 연도별, 분기별, 월별 등으로 세분화하는 방식은 목표달성과 관련해 대중과 간부들뿐 아니라 김정은에게도 부담으로 작용하고 있다"고 지적했다.

특히 보고서는 "이에 대한 대책으로 ▲책임전가를 위한 희생양 삼기 ▲목표달성 허위 발표 ▲국방력 강화 성과로의 대체 등을 강구할 수 있으나, 인민생활 향상에 대한 재중들의 체감도를 압도하기는 어려울 것"이라고 예상했다.

김정은 국무위원장이 경제 부진으로 인한 민심 수습 차원에서 총리나 경제 관료를 경질하거나 숙청하는 조치를 취할 수 있다는 것이다. 김정은은 최근 경제 현장 방문 등에 김덕훈 총리나 최룡해 노동당 정치국 상무위원을 대신 내보내는 위임형태를 보이고 있다.

[서울=뉴스핌] 이영종 통일전문기자 = 국가정보원 산하 연구기관인 국가안보전략연구원 모습. [사진=뉴스핌 자료사진] 2022.11.02 yjlee@newspim.com

국전연은 보고서에서 "실질적인 성과를 거두는 방법만이 경제의 정치화 현상에 의한 정치적 부담과 제약으로부터 벗어나는 길이지만 용이하지 않을 전망"이라고 덧붙였다.

보고서는 "여러 도전요인들에 의해 유일영도체계가 위협받을 정도의 징후들이 나타날 경우 취해야 할 대북정책 스탠스를 미리 설정할 필요가 있다"고 정부에 주문했다.

보고서 전문은 국가안보전략연구원 홈페이지(www.inss.re.kr)에서 열람할 수 있다.

yjlee@newspim.com

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양대 노총에 110억원 편향 지원 [서울=뉴스핌] 한태희 기자 = 내년도 정부 예산안을 심의하는 국회가 정부가 편성하지도 않은 양대 노총 지원 예산 110억원을 슬쩍 끼워 넣은 점은 정치권에서 관행처럼 이어온 '쪽지예산' 문제를 고스란히 보여준다. 국민 호주머니에서 나오는 돈이 정치권 이해관계에 따라 쓰이고 있는 것이다. 19일 국회 기후환경에너지환경노동위원회(환노위) 전체회의를 통과한 고용노동부 등 환노위 소관 예산안 예비심사보고서를 보면 고용노동부 취약노동자지원 사업 부문에 한국노동조합총연맹(한국노총)과 민주노동조합총연맹(민주노총)에 각각 55억원씩 지원하는 사업 예산이 신규 반영됐다. [서울=뉴스핌] 윤창빈 기자 = 한병도 소위원장이 17일 오전 서울 여의도 국회에서 열린 예산결산특별위원회 제1차 예산안등조정소위원회를 주재하고 있다. 2025.11.17 pangbin@newspim.com 한국노총 지원 예산을 세부적으로 보면 한국노총이 운영하는 중앙근로자복지센터 승강기·에스컬레이터 교체에 40억원, 난방 설비 교체 5억원, 지하주차장 안전 성능 10억원이 반영됐다. 민주노총 지원 예산을 보면 민주노총 임차보증금 예산 55억원이 편성됐다. 양대 노총 지원 예산은 당초 정부 예산안에는 없었으나 집권 여당인 더불어민주당(민주당) 국회의원들이 민원성 쪽지예산을 받아 관련 예산을 집어넣었다고 전해졌다. 야권에서는 민주당이 정치적 이해관계에 따라 양대 노총 쪽지예산을 끼워 넣었다고 의심하고 있다. 이재명 대통령 당선에 기여한 양대 노총에 대한 보은성 예산에 더해 내년 지방선거에서도 '함께 하자'는 정치적 메시지가 담겨 있다는 지적이다. 앞서 한국노총은 지난 6월 대통령 선거 때 당시 이재명 민주당 후보를 공개적으로 지지 선언했다. 민주노총은 대선 때 특정 후보 지지 선언을 하지 않았으나 노란봉투법(노동조합법 개정안)을 강행 처리한 민주당과 노동 정책 노선을 같이 하고 있다. 양대 노총은 노동계에서 영향력이 큰 노동조합이다. 고용노동부에 따르면 2023년 기준 한국노총과 민주노총 조합원은 각각 116만명, 108만6000명이다. 양대 노총에 소속된 조합원은 전체 노조 조합원 약 82%를 차지한다. 양대 노총을 우군으로 두면 압도적인 노동계 지지를 받을 수 있다는 의미다. 우재준 국민의힘 국회의원은 "제3노조, MZ 노조, 비정규직 노조를 지원하다고 했으면 그나마 명분이 있다"며 "민주노총이 정권 교체에 가장 크게 기여한 단체라는 건 국민 모두 알고 있고 지난 대선에서 한국노총조차도 이재명 후보를 지지했다"고 꼬집었다. 이어 "누가 봐도 정권 교체에 대한 대가성 지원 사업"이라며 "이 예산은 삭감해야 한다"고 강조했다. ◆ 눈덩이처럼 불어나는 SOC…지방선거 표심 노려 문제는 정치권 이해관계가 달린 쪽지예산이 난무할 수 있다는 점이다. 정치권은 내년 지방선거를 앞두고 지역에서 올라오는 각종 민원을 들어줘야 해서다. 정부가 건설경기 부양을 위해 철도·도로 등 SOC 분야에 대한 재정 투입을 확대한다. [사진=뉴스핌DB] 당장 지방에 도로·다리를 깔고 보수하는 예산이 급증하고 있다. 국토교통위원회(국토위)는 하루 전인 지난 18일 전체회의를 열고 국토부 예산을 당초 정부안보다 약 2조 4000억원 증액했다. 증액된 예산은 대부분 지역 사회간접자본(SOC) 인프라 확충과 지역균형발전 사업에 배정됐다. 국토위는 특히 정부가 반영하지 않은 도심공공주택복합사업 예산 100억원을 신규 배정했다. 도심공공주택 복합사업 추진이 늦어지는 곳을 대상으로 국민체육센터와 같은 생활 SOC를 건설하는 돈을 정부가 일부 지원한다는 것이다. SOC 예산은 예산결산특별위원회(예결위)를 거치며 눈덩이처럼 증가할 수 있다. 국토위는 말 그대로 예비심사일 뿐 실제로 예산을 깎고 늘리는 일은 예결위에서 하기 때문이다. 국회 안에서는 일부 예결위원은 벌써 쪽지예산을 수십장 받았다는 얘기도 흘러나온다. 쪽지예산에 혈세는 줄줄이 새고 있다. 감사원이 지난해 말 공개한 '국고보조금 편성 및 관리 실태'에 따르면 2021년부터 2024년까지 부당 지원된 국비만 20개 사업으로 2520억원에 달한다. ace@newspim.com 2025-11-19 14:25
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  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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