[전문] 윤석열 "분권형 책임장관제 도입...문제해결형 정부 운영할 것"

기사입력 : 2022년01월13일 10:40

최종수정 : 2022년01월13일 10:40

한국행정학회·한국정책학회 정책 토론회 기조연설

[서울=뉴스핌] 이지율 기자 = 윤석열 국민의힘 대선 후보는 13일 "각 부처 장관에게 전권을 부여하되 결과에 대해 확실하게 책임지도록 하는 '분권형 책임장관제'를 도입하겠다"고 밝혔다.

윤 후보는 이날 오전 서울 중구 한국프레스센터에서 열린 한국행정학회·한국정책학회 공동주최 정책 토론회에 참석해 "내각제의 요소가 가미된 대통령중심제라는 헌법정신에 충실하게 정부를 운영하겠다"며 이같이 말했다.

그는 "행정부는 헌법정신에 부합되게 운영하겠다"며 "현재의 국무회의를 '공론과 권위 있는 정책 결정'의 장이 되도록 하겠다"고 강조했다.

그러면서 "메타버스 부처를 만들어서 인구 문제와 같이 여러 부처들이 함께 추진해야 하는 문제들을 플랫폼 형태의 가상부처 위에 올려놓고 검토하겠다"며 "청와대도 국가적 문제 해결에 효과적인 기능 중심의 슬림한 청와대로 개편하겠다"고 설명했다.

윤 후보는 "우리 경제는 정부 중심이 아니라 민간 중심으로 변해야 한다"며 "민간의 창의력과 시장의 효율성을 최대한 활용해야 한다. '공정 혁신경제'로 저성장의 문제를 해결하겠다"고 말했다.

이어 "우리의 복지 지출 수준은 OECD 평균과 비교할 때 많이 낮아 장기적으로 OECD 평균 수준으로 증가시킬 필요가 있다"며 "우리 복지는 획일적인 퍼주기가 아니라 기회 사다리를 놓아주는 '역동적 복지'로 변해야 한다. 무차별적인 지원이 아니라 국민 개개인의 요구에 부합하는 '맞춤형 복지'로 변해야 한다"고 강조했다.

[서울=뉴스핌] 국회사진취재단 = 국민의힘 윤석열 대선후보가 지난 11일 서울 성동구 성수동 할아버지공장 카페에서 '진심, 변화, 책임'이란 주제로 국가 운영 방향에 대한 신년 기자회견을 열고 있다. 2022.01.11 photo@newspim.com

◆ 다음은 윤 후보의 기조연설 전문이다.

여러분, 반갑습니다.
오늘 귀중한 자리를 마련해주신 한국행정학회, 한국정책학회
그리고 중앙일보 관계자 여러분께 감사드립니다.

여러분께 차기 정부의 운영과 관련한 비전을
말씀드리게 되어 영광으로 생각합니다.

저는 모든 국정의 목표가
궁극적으로 국민 행복으로 이어져야 한다고 봅니다.
국민 한 사람, 한 사람이 "내가 행복해지는 내일"을
만들어야 합니다.
공정과 상식의 나라는 국민 행복 국가의 기본 요건입니다.

그러기 위해서 우리는 변화해야 합니다.
우리 국가 운영은
국가 중심이 아니라 국민 중심으로 변해야 합니다.
국가 경제와 관련된 거시지표가 아니라
삶의 질을 포함한 국민의 행복 지표가 중요합니다.

공정한 경제, 안전한 사회, 풍부한 일자리를 통해
"내가 행복해지는 내일"을 만들겠습니다.

우리 경제는
정부 중심이 아니라 민간 중심으로 변해야 합니다.
민간의 창의력과 시장의 효율성을 최대한 활용해야 합니다.
"공정 혁신경제"로 저성장의 문제를 해결하겠습니다.

시장의 혁신이 부가가치를 창조하고,
정부의 공정이 부가가치의 고른 분배를 만듭니다.
공정혁신경제를 통해
우리 경제의 성장 잠재력과 일자리 창출 능력을
대폭 높이겠습니다.

우리의 복지 지출 수준은 OECD 평균과 비교할 때 많이 낮아
장기적으로 OECD 평균 수준으로 증가시킬 필요가 있습니다.

우리 복지는 획일적인 퍼주기가 아니라
기회 사다리를 놓아주는 "역동적 복지"로 변해야 합니다.
무차별적인 지원이 아니라 국민 개개인의 요구에 부합하는
"맞춤형 복지"로 변해야 합니다.

"역동적 맞춤형 복지"를 통해
단 한 사람의 국민도 홀로 뒤처지지 않게 하겠습니다.

정부 재정 운영은 국정의 가장 중요한 부분 중 하나입니다.
2022년 정부 예산은 608조원에 이릅니다.
2017년 정부 예산 410조원에 비하면
불과 5년 사이 50%가 늘어난 것입니다.
예산의 급격한 증가는 필연적으로 비효율을 가져옵니다.

모든 문제를 돈으로 해결하려는 정부에서
국민들이 당면한 문제를 실질적으로 해결하는
"문제 해결형 정부"로 변해야 합니다.

디지털 플랫폼 정부로 공공부문 효율성을 확 높이고,
개별 국민에 맞춤형 정책 서비스를 제공하겠습니다.

우리 교육은 4차 산업혁명을 선도하는 인재를
제대로 공급하지 못하고 있습니다.

입시 중심 지식 교육에서 "미래형 창의 교육"
"문제해결형 교육"으로 변해야 합니다.

AI 교육 혁명, 대학의 혁신 및 창업 기지화를 통해
글로벌 디지털 대전환을 선도하는 미래 교육으로 만들겠습니다.

우리 정치는 국민 삶의 문제를 해결하는
"민생 해결 정치"로 변해야 합니다.

누구나 변화를 이야기하지만
아무나 변화를 만들어 낼 수 없습니다.
저 윤석열이 책임있는 변화를 만들겠습니다.

지금부터는 비전 달성을 위한
국정운영에 대하여 말씀드리겠습니다.

무엇보다 정부는
정부가 해야 할 일과 민간이 해야 할 일을 명확히 구별하여
정부가 잘 할 수 있는 일에 집중해야 합니다.

유능한 정부는 큰 정부냐, 작은 정부냐의 문제가 아니라
세금을 받았으면 세금이 아깝지 않게 일하는 정부여야 합니다.

4차 산업혁명에 대응하는 기술혁신과 인재교육 등
미래에 대한 선제적 투자를 대폭 확대해야합니다.

현재의 칸막이식 정부로는
국가 기획 능력이 약화될 수밖에 없습니다.

국가에서 국민으로의 일방향 소통으로는
국민의 요구를 충족시키기가 어렵습니다.

저는 이러한 문제를 디지털 플랫폼 정부로 해결하려 합니다.

국민의 참여를 최대한 이끌어내는
디지털 플랫폼을 구축하겠습니다.
플랫폼에 축적되는 빅데이터를 인공지능으로 분석하여
국민의 복합 요구에 맞춤형으로 서비스하는
새로운 정부를 만들겠습니다.

디지털 플랫폼 정부를 통해
방역, 복지, 의료, 예산 등 행정의 모든 분야에서
세계 최고 수준의 행정 효율화를 달성하겠습니다.

메타버스 부처를 만들어서 인구 문제와 같이
여러 부처들이 함께 추진해야 하는 문제들을
플랫폼 형태의 가상부처 위에 올려놓고 검토하겠습니다.

청와대도 국가적 문제 해결에 효과적인
기능 중심의 슬림한 청와대로 개편하겠습니다.

청와대는 정부 조직 전반이 잘 작동할 수 있도록 하는
핵심 시스템을 관리하고,
대통령만이 감당할 수 있는 범부처적, 범국가적 사안들을
집중 기획·조정·추진할 수 있는 전략적 조직으로 전환하겠습니다.

행정부는 헌법정신에 부합되게 운영하겠습니다.

첫째, 내각제의 요소가 가미된 대통령중심제라는
헌법정신에 충실하게 정부를 운영하겠습니다.
현재의 국무회의를
'공론과 권위 있는 정책 결정'의 장이 되도록 하겠습니다.

각 부처 장관에게 전권을 부여하되,
결과에 대해 확실하게 책임지도록 하는
"분권형 책임장관제"를 도입하겠습니다.

둘째, 행정부는 3권분립 정신에 입각해 운영하겠습니다.
사전에 신중을 기해 청문회 후보자를 선정할 것이며,
국회 인사청문 과정에서 부적합한 인사임이 드러나는 경우
국회의 판단을 최대한 존중할 것입니다.

행정부가 집권 세력들이 자행하는 부당한 정치적 외압에
휘둘리지 않게 하겠습니다.
전문성과 실력으로 국민에게 봉사하는 행정부가 되도록
제가 앞장서겠습니다.

국가와 행정부운영은
다양한 이해관계를 조정하는 리더십으로
비전을 세우고 실천하는 것입니다.
국민의 더 나은 삶을 위한 변화에
무한히 책임지는 대통령이 되겠습니다.

이념에 사로잡혀 전문가를 무시하고,
세계적인 기술을 사장시키지 않겠습니다.
진영과 정파를 가리지 않고 실력 있는 전문가를 발탁해
권한을 과감하게 위임하되, 그 결과에 대해서는
분명히 책임지는 대통령이 되겠습니다.

국민의 삶에 도움 되는 일이라면 어떠한 일도
마다하지 않겠습니다.
그러나 대통령이 법 위에 군림하는 시대는 끝내겠습니다.
국민이 진짜 주인이 되는 나라를 만들겠습니다.

국민과 함께
새로운 미래를 향한 책임있는 변화를 이끌어내겠습니다.
경청해주셔서 감사합니다.

jool2@newspim.com

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[변상문의 화랑담배] "국내 진공작전을 서둘러라" 변상문의 '화랑담배'는 6·25전쟁 이야기이다. 6·25전쟁 때 희생된 모든 분에게 감사드리고, 그 위대한 희생을 기리기 위해 제목을 '화랑담배'로 정했다. 이런 상황에서 임시정부 주석 김구는, '선열의 피로써 세우고, 애국지사들이 생명을 걸고 수호한 대한민국 임시정부를 3천만 국민에게 바치기 전에는 물러설 수 없다는 것을, 대내외에 천명할 필요가 있다'라고 판단했다. 김구는 1945년 8월 11일 국무회의를 개최하여 '광복군 국내정진군' 창설 안을 통과시켰다. 8월 13일 광복군 제2지대장 이범석 장군을 사령관으로 임명하였다. '광복군 국내정진군' 임무는 '즉시 서울로 진격하여 조선 총독 아베노부유키(阿部信行)로부터 무조건 항복을 받고 일본군사령부를 접수'하는 것이었다. 이는 빨리 광복군을 국내로 진입시켜, 미국 협력하에 일본군 무장을 해제하고, 치안을 유지하여 건국의 기틀을 다지도록 하기 위함이었다. '광복군 국내정진군' 이범석 사령관은, 사령관으로 임명받자마자 주요 직위자들을 소집하여 아래와 같이 지시하였다. "오늘 또는 내일 중으로 여기 모인 동지들과 함께 국내로 들어갈 계획입니다. 오늘(8월 11일) 아침 임시정부는 나에게 국내정진군 사령관 직책을 맡겨주었습니다. 국내에 누구보다도 빨리 들어갈 수 있는 길이 생겼습니다. 다름 아니라, 미국 중국전구사령부가 곧 사절단을 서울로 들여보낼 예정입니다. 우리도 그편에 편승하라는 지시가 하달되었습니다. 우리의 임무는 대단히 무겁습니다. 첫째 국내에 진입하는 대로 일본군에게 강제로 징병당한 우리 병사들을 인수하는 것입니다. 둘째 일본군 무기를 접수하는 것입니다. 셋째 국민 자위군을 조직하는 것입니다. 넷째 불순 정치 세력이 작용할 수 없는 분위기를 만드는 것입니다. 다섯째 국내의 애국지사들과 긴밀히 협조하여 임시정부와 광복군이 환국할 수 있는 발판을 마련하는 것입니다. 미군 사절단 임무는 '국내 포로수용소(지금의 서울 신광여자중·고등학교 자리)에 있는 연합국 포로 보호입니다. 지금부터 국내진공작전을 서둘러 주시기 바랍니다" 맨 앞줄 좌로부터 박찬익, 조완구, 김구, 이시영, 차이석. 두 번째 줄 맨 왼쪽 성주식, 김문호, 신정숙, 김붕준. 맨 뒷줄 왼쪽부터 조성환, 조소앙, 지청천, 이범석, 이름 미상. [사진= 위키백과] 1945년 8월 18일 05:00 이범석 장군 등 '광복군 국내정진군'을 태운 미 C46형 항공기가 중국 서안 비행장을 이륙하였다. 하늘은 구름 한 점 없이 맑았다. 하늘과 바다를 구별할 수 없는 벽천(碧天)이었다. 항공기가 갑자기 고도를 낮추기 시작했다. 잔잔하고 파란 바다에 조그마한 섬들이 뚜렷이 보였다. 인천 앞 바다였다. 초시계 바늘은 12:00를 지나고 있었다. 이범석 장군이 붉어진 눈에 손수건을 갖다 댔다. 조국을 떠난 지 만 30년 만에 고국으로 돌아오는 감격의 눈물이었다. 이 장군은 종이에 무엇인가를 열심히 적고 있었다. 보았노라 우리 연해의 섬들을왜놈의 포화 빗발친다 해도비행기 부서지고 이 몸 찢기어도찢긴 몸 이 연해에 떨어지리니물고기 밥이 된들 원통치 않으리우리의 연해 물 마시고 자란 고기들그 물고기 살찌게 될테니... 서해를 건너며 '광복군 국내정진군'은 5분 간격으로 일본군 측에 무전을 타전했다. 그러나 일본군 측은 아무런 회신을 보내지 않았다. 고도를 바짝 낮춘 항공기가 한강을 따라 영등포 상공에 이르렀을 때 일본군 측에서 "여의도에 착륙하라"라는 답전이 왔다. 이때 모습을 장준하는 그가 쓴 '돌베게'에서 다음과 같이 기록했다. "영등포를 지났다. 그러나 또 한 번 선회한다. 아니 두 번, 폭음이 커진다. 여의도 활주로를 향해 허전허전하게 수송기가 꺼지는 듯이 고도를 낮추었다. 일장기를 붙인 수많은 일군 비행기가 기창으로 지나갔다. 중형전차도 보였다. 이제 곧 일본군이 나타나겠구나. 그들의 얼굴을 맞보게 되리라. 주먹이 쥐어졌다. 무기를 쥔 손이 땀에 스몄다. 덜컹하고 활주로에 수송기가 닿았다. 가벼운 진동에 몸이 흔들렸다. 납덩이 속을 밀치고 나가듯이 순간순간이 이어지며 비행기가 앞으로 나아갔다. 프로펠러가 소리를 뿜으면서 기수가 돌려졌다. 어느 한 격납고 앞 광장에서 비행기가 멎었다. 숨이 탁 막혔다. 기체 안의 공기가 갑자기 없어진 듯이 가슴이 답답해 왔다. 이윽고 문이 열렸다. / 변상문 국방국악문화진흥회 이사장 2025-09-22 08:00

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李대통령 22~26일 유엔총회 참석 [서울=뉴스핌] 박찬제 기자 = 이재명 대통령이 80차 유엔총회 고위급 회기 참석을 위해 오는 22일부터 26일까지 미국 뉴욕을 방문한다. 이 대통령은 유엔총회 기조연설을 하고 대한민국 대통령으로는 처음 안전보장이사회 토의를 주재한다. 위성락 대통령실 국가안보실장은 19일 오후 용산 대통령실 기자간담회에서 이 대통령의 유엔총회 참석 일정을 밝혔다. 이 대통령은 우선 22일 뉴욕에 도착해 세계경제포럼 의장인 래리 핑크 블랙록 회장을 만나 인공지능(AI)과 에너지 전환에 관한 협력 방안을 논의한다. 이 대통령은 미국 상·하원 의원단을 접견해 한미관계 발전을 위한 의회의 역할도 당부한다. 뉴욕에 거주하는 한인동포 간담회도 한다. 여러 세대에 걸쳐 다양한 분야에서 활동하는 뉴욕 한인 동포들과 자리한다. [워싱턴 로이터=뉴스핌] 이재명 대통령이 25일(현지시간) 미국 워싱턴 D.C. 백악관에서 도널드 트럼프 대통령과 정상회담을 앞두고 인사를 나누고 있다. 2025.08.26 photo@newspim.com 다음 날인 23일에는 유엔총회 고위급 회기 기조연설을 한다. 이 대통령은 190여 개 국가 정상들 중 7번째로 기조연설에 나선다. 위 실장은 "전 세계 정상이 모이는 자리인 만큼 대한민국 대외정책을 천명하는 주요 무대가 될 것"이라며 "민주주의 대한민국 복귀를 선언하고 한반도 정책 등 한국 정부의 외교 비전을 제시하고 인류 평화와 번영을 이뤄나가기 위한 방안을 설명할 것"이라고 말했다. 23일 오후에는 안토니우 구테흐스 유엔 사무총장을 면담하고 글로벌 현안 대응과 관련해 유엔 중심의 다자주의 강화 방안을 논의한다. 한반도 평화 정착을 위한 유엔 총장의 지지도 당부할 예정이다. 저녁에는 미 조야의 오피니언 리더와 만찬을 하면서 한미관계 발전 방안에 대한 제언을 듣고 의견을 나눈다. 뉴욕 방문 사흘째인 24일 오후 3시에는 이 대통령이 한국 대통령으로는 처음으로 유엔 안보리 공개 토의를 주재한다. AI와 국제평화 안보 주제 회의에서 '모두의 AI 기조와 국제사회 평화 안보 공동 대응'에 대한 논의를 주도할 예정이다. 마지막 날인 25일 오전에는 미 금융가 월가와 한국 금융계 인사들이 참여하는 대한민국 서밋 행사에 참석한다. 이 대통령은 글로벌 핵심 투자자들을 만나 한국 정부의 정책을 소개하고 한국에 대한 투자를 요청할 방침이다. 위 실장은 "이 자리를 통해 코리아 디스카운트를 넘어서 '코리아 프리미엄'을 본격적으로 알려 연중 최고가를 경신 중인 한국 증시에도 활력이 돌 것으로 기대한다"고 설명했다. pcjay@newspim.com 2025-09-19 14:46