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[르포] 베이징판 우한 화난 우려 신파디 시장을 가다. 코로나19 공세에 수도 방어 안간힘

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[뉴스핌 베이징 = 최헌규 특파원] 경광등을 켠 경찰차가 1분이 멀다하고 한대 씩 오간다. 도로 서쪽 신파디 (新發地) 부농(富農)문과 혜농(惠農)문 모두 중무장한 경찰병력이 입구를 완전 장악하고 있다. 도로 건너편 신파디 화물센터 입구에도 경찰 차와 병력이 쫙 깔려있다.

간간히 승용차와 삼륜차 운전자가 왔다고 제지를 받고 겁을 먹은 듯 황급히 되돌아간다. 6월 14일 베이징 남 4환 쪽 징카이(京開) 고속도로에 접한 베이징 최대 농수축산물 도매시장 신파디. 수도없이 많은 경찰차량과 시장 출입문앞에서 농성하듯이 자리를 잡고 앉아있는 경찰 병력. 

지역 자체 제로 감염 기록 57일만에 11일 다시 고개를 든 베이징 코로나 악령의 진원지 신파디는 마치 돌과 화염병, 시위대가 없는 시위 현장같았다.  시위나 전쟁은 아니지만 신파디 시장이 위치한 펑타이구 화샹(花鄕) 지역은 현재 중국 전역을 통털어 가장 위험도 높은 전국 유일의 코로나19 고위험지역이다. 

구름 한점 없는 시퍼런 하늘에 이글거리는 태양, 이날 신파디 시장 인근 기온은 34도를 오르내렸다. 뙈약볕 아래 공유 자전거를 타고 40 분 정도 주변을 돌아봤는데 시장이 얼마나 큰 지 대형 출입문이 얼추 열 대 여섯개는 돼 보인다.  한 곳이라도 들어가보려고 각방으로 진입을 시도했으나 모두 허사였다.

출입문 마다 경찰 병력이 '보이지 않는 적'을 방어하기 위해 철통같은 진지를 구축하고 있었다. 마스크와 백색 방호복 차림의 인원이 드나들고 경찰은 접근자들을 향해 손을 내저으며 다른 곳으로 떠나라고 경고한다.

"13일 0시를 기해 차량과 인원 모두 주요 문 출입이 모두 봉쇄됐어요. 11일 신파디 시장에서 첫 확진 환자 발생 후 채소와 과일 생선 육류 등 몇 백대 분량의 화물이 실려나가 폐기 처분됐다고 합니다. 지금은 반출도 반입도 중단된 상태입니다". 푸농문 앞에서 3일째 당직근무를 하고 있다는 보안이 기자에게 귀뜸했다. 그들은 작전을 나온 병사처럼 식사도 노상에서 해결했다.

[뉴스핌 베이징 = 최헌규 특파원] 베이징 신파디 화물센터 앞에 14일 경찰병력과 차량이 진을 치고 행인들을 통제하고 있다. 2020.06.15 chk@newspim.com

6월6일 0시 부터 출입 통제가 해제됐던 인근 아파트 단지도 또다시 봉쇄 됐다. 신바디 혜농문 맞은 편 높은 아치형 대문의 '신파디' 아파트 단지는 아예 경찰차가 입구를 차단하고 있었다. 한 청년은 몸이 불편한 부모를 위해 음식을 가져왔는데 들어가지 못하고 있다며 퇴약볕 아래 발만 동동 구르고 있었다.

남 4환(네번째 순환도로 남쪽 편) 일대 이곳 신파디 시장이 바이러스 진원지로 떠오른 가운데 베이징 남쪽 일대는 현재 모든 구와 전 지역이 고로나19 공포에 휩싸여 들고 있다. 베이징시는 14일 오후 4개 구에 걸쳐 모두 10개 거리(街道, 주민촌)와 주민 집단 주거 지역및 지구 등을 중위험군 지대로 지정했다.

베이징 시 중심 서쪽 시청(西城)구 웨탄(月壇), 진룽제(金融街), 펑타이(豐臺)구 시뤄위안(西羅園), 신춘(新村), 타이핑챠오(太平橋), 루거우차오(盧溝橋), 팡산(房山)구 창양長陽)진, 다싱(大興)구 린샤오루(林校路), 가오미덴(高米店), 시홍먼(西紅門) 지구 등이다.

신파디에 앞서 기자는 베이징 지하철 제일 남쪽 끝 지역의 하나인 다싱(大兴)선 종착역 텐궁위안(天宮園)역에 내려 주변 상가들을 둘러봤다. 지하철 역사와 연결된 대형 상가건물 '카이더몰'의 상가들은 '건강앱'검사와 체온 측정, 마스크 착용을 코로나19가 한창일때 처럼 엄하게 요구했다. 거리의 사람들도 낯선 이들과의 접촉을 노골적으로 꺼리는 듯 했다.  

 

[뉴스핌 베이징 = 최헌규 특파원] 베이징 신파디 시장 부농먼 앞을 폐쇄한 채 14일 오후 경찰이 행인들을 통제하고 있다. 2020.06.15 chk@newspim.com

다싱역 텐궁위안역에서 나와 앱을 불러 탄 디디 공유차는 전철을 타고 왔던 길을 거슬러 다시 북쪽을 향해 내달렸다. 공유차 기사는 다소 긴장한 표정에 차내 백미러를 통해 뒷좌석의 승객(기자)을 흘끔 바라보며 신파디 시장이 폐쇄됐는데 거길 뭐하러 가느냐고 물은 뒤 앱에 행선지가 찍혔을 때 좀 께름직해 망서렸다고 말했다.

다싱교와 다싱 공업구를 지나 시홍먼(西紅門) 역 돌케이트로 빠져나오는데 오른쪽 편 대형 전광판에 빨간 글씨로 신파디 시장이 코로나19 발생으로 임시 폐쇄됐으니 운전자들은 참고하라는 안내 문자가 흘러나왔다. 돌케이트를 빠져 나오자 디디 공유택시는 곧바로 신파디 시장에 이르렀다.

징카이 고속도로 서쪽 편 신바디 시장은 반대쪽인 동편의 신파디 한롱(漢龍)화물센터도 출입문을 봉쇄 하고 있었다. 이곳이 뭐하는 곳이냐고 묻자 출입문 관리원들은 운송기업으로서 신파디의 자회사라고 밝힌 뒤 상황이 엄중하니 특별한 볼일이 없으면 어서 이곳을 떠나는게 좋겠다고 권유했다.

[뉴스핌 베이징 = 최헌규 특파원] 베이징 신파디 시장 건너편 '신파디 아파트 단지'를 경찰차가 가로 막고 주민을 통제하고 있다. 2020.06.15 chk@newspim.com

돌아오는 길에 신바디 베이차오(北橋) 버스정류장에서 646번 버스를 타고 전철 환승을 위해 같은 펑타이구 궁이서교(公益西橋) 역에서 내렸다. 버스 차창 밖으로 보니 신파디 시장 인근 렌르(戀日)가원 아파트에도 봉쇄식 관리가 시행중인지 주민들이 길게 줄을 서서 출입 검사를 받는 모습이 목격됐다. 궁이서교 역 바로 옆 둥야(東亞) 아파트 단지도 6월초 일제히 완화됐던 출입 검사가 다시 엄격히 시행되고 있었다.

다싱선 지하철을 타고 베이징남역으로 와 왕징으로 돌아오는 길.  14호선 전철 안에서 보니 스마트폰 앱에는 이날(14일) 0시~7시 까지 베이징에서 코로나19 확진자가 모두 8명이 발생했으며 모두 신파디 시장과 관련된 주민이라는 당국의 발표가 긴급 문자 뉴스로 올라와 있었다.

11일 한 명에서 시작해 13일 까지 누계 43명이었는데, 아침시간에 벌써 8명이 보고됐으니 14일 전체적으로는 또 얼마나 많은 확진 환자가 나올까. 비록 마스크를 깊이 눌러 썼지만 지하철 승객들의 눈가에 걱정스런 표정이 읽혀졌다. 왕징의 집으로 들어가는 길에 잠깐 들른 신후이청(新荟城) 마트에는 평소 인기 코너였던 연어 회 냉장실이 말끔이 치워져 있었다.  

[뉴스핌 베이징 = 최헌규 특파원] 신파디 시장이 속한 펑타이구의 한 아파트 단지가 14일 출입 주민들에 대해 체온 측정과 건강 앱 검사, 엄격한 출입증 검사를 실시하고 있다. 2020.06.15 chk@newspim.com

베이징= 최헌규 특파원 chk@newspim.com

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'중밀도 도심블록형주택' 띄웠지만 [서울=뉴스핌] 이동훈 선임기자 = 정부가 신속한 주택 공급을 목표로 도심 저층 주거지를 활용한 중밀도 주택단지인 이른바 '도심 블록형 주택' 도입을 검토하고 있지만, 실현 가능성과 정책 효과를 둘러싼 우려가 적지 않다. 정부가 구상 중인 도심 블록형 주택은 공공재개발 방식을 일부 차용한 사업 모델로, 토지를 수용한 뒤 공공이 임대주택을 공급하는 구조가 유력하게 거론된다. 이 경우 토지 및 주택 소유주에 대한 보상 문제가 핵심 쟁점으로 떠오를 가능성이 크다. 특히 민간 재개발·재건축 사업에서는 조합이 자체적으로 책임지는 이주 대책을 정부가 직접 부담해야 하는 상황이 발생할 수 있어 행정·재정적 부담이 커질 수 있다는 지적이 나온다. 사업성에 대한 회의적인 시각도 제기된다. 중밀도 주택 특성상 용적률이 제한돼 주택 공급의 순증 효과가 크지 않은 데다, 도심 내 고비용 구조를 감안할 경우 공급 확대 수단으로서의 효율성이 낮다는 평가다. 여기에 수용과 임대주택 건설을 전제로 할 경우 대규모 재정 투입이 불가피해 재정 부담 논란도 피하기 어렵다는 분석이 나온다. 11일 건설·부동산 업계에 따르면 정부가 '특화주택' 정책의 일환으로 추진 중인 중밀도 도심 블록형 주택 사업은, 현재 거론되는 '수용 후 전세형 임대주택 공급' 방식으로 진행될 경우 정책 성과가 제한적일 수 있다는 진단이 업계 전반에서 제기되고 있다. 주택 공급 확대라는 정책 목표에 비해 실질적인 공급 효과와 비용 대비 효율성이 낮을 수 있다는 점에서 제도 설계 전반에 대한 재검토가 필요한 상황이다. AI 작성 이미지 도심 블록형 주택은 35층 가량 고밀도로 아파트를 짓는 재건축·재개발과 달리 저층 다가구 밀집지역을 '블록' 단위로 묶어 중밀도의 주택을 공급하는 방식이다. 중밀도의 의미는 확정되지 않았지만 대략 10층 미만의 새로운 공동주택 유형이 될 것으로 보인다. 현행 법령의 다세대주택(빌라) 규정대로 5층 이하로 지어 단독·다세대 주택과 대단지 아파트 사이에 위치한 일종의 타운하우스 단지와 유사한 새로운 중간 주거 유형으로 짓는다는 구상도 나온다. 이 모델은 대통령 소속 국가건축정책위원회(국건위)가 검토 중인 새로운 주택 모델로 알려졌다. 국건위는 도심 블록형 주택이 당장 추가 공급대책 물량이라기보다 단지형 아파트와 다세대·다가구 주택 사이에 새로운 건축 모델을 제시하는 중장기 구상이라고 밝혔다. 저층 주거지를 속도감 있게 개발하기 위해 도입한 개념이란 이야기다. 하지만 정부는 빠른 도입을 추진하고 있다. 김윤덕 국토교통부 장관은 지난 2일 정부세종청사에서 열린 주택공급추진본부 출범식에서 "전세 물량이 심각하게 부족한 상황은 아니지만 공급 감소로 인한 어려움이 나타나고 있다"며 "도심 블록형 주택과 같은 새로운 형태의 주택 공급을 고민하고 있다"고 말했다. 이어 국토부는 9일 발표한 경제성장전략에서 특화주택 도입을 위해 올 1분기 중 근거법을 마련한다는 방침을 밝혔다.  블록형 주택은 윤석열 정부 때 나온 '뉴:빌리지' 사업을 개편한 사업으로 꼽힌다. 뉴빌리지는 전면적인 재개발·재건축이 어려운 노후 단독, 빌라촌 등 저층 주거지역에서 민간이 주택을 정비할 경우 금융·제도적 인센티브와 공공의 기반·편의시설 설치를 패키지로 지원하는 사업이다.   다만 이재명 정부가 내놓은 도심 블록형 주택은 뉴빌리지와 달리 공공개발이란 특성을 갖는다. 뉴빌리지가 높은 분담금이나 재개발을 원치 않는 주민들의 자력 주거환경개선을 지원하는 사업이라면 도심 블록형 주택은 LH(한국토지주택공사)를 사업시행자로 도심내 저층주거지를 대상지로 지정해 토지를 수용한 뒤 재정을 투입해 최대 10층 이내 임대 주택을 짓는 소규모 공공재개발사업이다. 임대주택이 완공되면 임대사업은 사회적 기업이 대행한다. 박원순 시장 시절 서울시가 도입한 사회주택과 똑같은 방식이다. 도심지역 임대주택 공급을 늘리며 사회적 기업을 양성하는 제도인 셈이다.  도심 블록형 주택은 정부의 강제성이 없으면 사회 추진이 어려울 것으로 보인다. 노후 저층주거지역에 사는 거주자들이 재개발에 반대하는 이유는 먼저 높은 분담금 때문이며 입주까지 15년 이상 걸릴 수 있다는 부담 때문이다. 수용방식으로 진행되는 도심 블록형 주택은 이같은 문제는 해결할 수 있지만 보상금액에서 문제가 발생할 수 있다. 현 여당인 민주당은 야당 시절부터 LH의 매입임대주택사업에서 지나치게 많은 보상금액을 준다고 비판한 바 있다. 이재명 정부는 출범 이후 매입임대주택사업의 보상비용 문제를 지적하며 이의 개선을 추진하겠다는 뜻을 밝힌 상태다.  도심지는 수도권 신도시 후보지와 달리 토지비용이 월등히 높으며 실제 거주하는 인구도 훨씬 많다. 이 때 보상금액을 '합리적'으로 낮추면 소유주들은 수용을 반대할 수밖에 없고 정부의 강제집행이 이뤄지지 않으면 사업 추진이 힘들어진다. 수용당한 주민들에게 새로 지어질 도심 블록형 주택의 입주권을 보장하는 방식이 되면 분양가가 문제가 될 것이며 임대주택이 절반 이상이고 중밀도 단지라는 점에서 향후 재산가치 상승 가능성은 매우 낮아진다. 이는 공급자인 정부와는 상관없지만 해당 소유주들에겐 큰 문제가 될 수 있다.  더욱이 민간 재정비사업에선 세입자 이주문제는 사업자들이 스스로 해결해야하지만 도심 블록형 주택사업은 공공사업인 만큼 정부가 직접 해결해줘야한다. 정부는 최근 1기 신도시 재정비 추진과정에서 해당 지자체에 강력한 이주대책을 주문했고 이의 부실을 이유로 분당신도시 등은 지정물량을 축소하겠다는 방침을 밝힌 바 있다. 이에 따라 '임대주택을 짓기 위해 추가 임대주택을 확보해야하는' 일이 벌어질 수 있다. 아울러 중밀도로 지어지는 도심 블록형 주택은 실제 순증하는 주택수가 많지 않다는 점도 문제점으로 꼽힌다.  이와 함께 높은 분담금을 감수하더라도 재개발사업으로 고품질 주택을 갖고 싶어하는 주민들의 주거 개선 소원은 완전히 좌절되게 된다는 점도 문제점으로 꼽힌다.  한 부동산업계 관계자는 "고밀도로 개발해서 소유주에게 분양주택을 주고 나머지는 임대로 제공해야할텐데 막대한 재정을 들여 토지 수용 후 중밀도로 집을 지어서 임대주택을 공급한다는 것 자체가 주택공급 확대와 관련이 없다"며 "시장이 순응할 합리적인 방안 마련이 필요할 것"이라고 말했다.  donglee@newspim.com 2026-01-11 06:14
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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